对政协永清县第九届委员会第三次会议第8号提案的答复

发表日期：2019-08-10

王方信委员：

您提出的关于“持续优化营商环境，促进民营企业发展”的提案收悉，现答复如下：

一、全方位推动惠企政策落地

2018年，我县印发了《关于大力发展民营经济的意见》。该《意见》从最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地等九个方面出台了23条意见。其中第8条：培育壮大市场主体。加强小微企业创业创新基地建设，对新认定的县级、市级两级小微型创业创新基地、河北省小微型创业创新示范基地、国家小微型创业创新示范基地，分别给予一次性20万、50万、100万财政补助资金。落实好国家、省、市扶持小微企业发展各项政策措施，实施民营企业“个转企、小升规”奖补措施。对于每年新入统的规上工业企业给予一次性10万元财政补贴。加快发展 “大智移云”企业，引领产业升级。对在我县新注册的“大智移云”企业。首次实际纳税超过20万元的，一次性给予5万元资金奖励。对产值首次超过2亿元（含）的“大智移云”企业,一次性给予100万元的奖励。对新引进的“大智移云”企业，实际到位投资额达到5000万元（含）以上的，一次性给予100万元奖励。同时，对开展大数据增值服务，建设智能化车间、采购或销售国内首台套设备、引入风险投资、引入高端人才等方面，获得市级专项资金奖励的我县也将给予适当的财政资金奖励。（县工信局）实施高新技术企业后备培育工程，做好民营高新技术企业认定工作，到2020年，全县高新技术企业达到35家以上。实施科技型中小企业倍增计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，到2020年，全县科技型中小企业达到651家以上。鼓励民营经济参与创建科技企业孵化器，新建一批市级以上孵化器、众创空间和星创天地，到2020年，全县孵化器孵化器（众创空间）达到6家以上。第9条实施规上企业转型助推工程。在全县规上工业企业中实施三年转型培育工程，与领导包联制相结合，设立工作专班，实行“一企一策”。充分发挥永清县工业企业技术改造专项资金和中小微企业发展专项资金作用，加大专项资金补贴力度，重点支持规上企业通过专家咨询、技改提效、设备升级、工艺改进等形式，实现内涵式发展，并对符合支持要求的企业给予专项资金补贴。以绿色环保、亩产效益为主要评价指标，在全县确定一批绿色高效领军企业，实行年度动态化管理，作为政府优先扶持红名单，在用地保障、资金扶持及供电、运输、人才等生产要素供给上优先给于支持。大力实施企业上云工程，着力提升民营企业信息化水平。大力支持工业设计，促进产品功能、结构、品质、形态、包装及服务整合创新。第10条加大科技创新支持力度。支持重点企业争创技术创新示范企业、工业设计中心，提高企业技术创新能力，推进产学研用合作，为企业转型升级、提质增效提供支撑。对填补国内空白的新产品，给予企业研发团队10万元研发补贴。鼓励县级规模以上企业建立研发机构，对经省工信厅认定的规模以上企业新建A级研发机构（省级）奖励补贴资金20万元，经市工信局认定的规模以上企业新建B级研发机构（市级）奖励补贴资金15万元，经县工信局认定的规模以上企业新建C级研发机构（县级）奖励补贴资金10万元。实施“专精特新”中小企业培育行动。对获得省、市“专精特新企业”分别给予20万元、10万元奖励补贴资金。以上3条都是结合我县企业发展实际制定，重点加大对发展前景好、科技含量高企业的扶持，以实实在在的惠企政策助推民营企业发展。

二、着力解决民营企业融资难融资贵问题方面。

一是建立融资平台，解决企业融资难题。廊坊永城担保有限公司成立于2011年11月，注册资金10200万元，注册地址为永清台湾工业新城，于2012年5月取得省工信厅颁发的融资性担保机构经营许可证，系我县目前唯一一家融资性担保机构。公司现有员工23人，其中会计、金融、法律等专业大专学历7人，本科学历16人。其中：初级会计3人，中级会计1人，注册会计师1人，国际注册内部审计师 1人，律师1人，持有基金从业资格证6人，证券从业资格证4人。公司现为河北省融资性担保业协会会员、廊坊市工商联直属商会常务副会长单位、廊坊市农业产业化龙头企业协会金融工作服务站。该公司目前与建设银行、河北银行、邮储银行、永清信用联社、开发区融商村镇银行、永清吉银村镇银行等六家银行合作，为中小微企业贷款提供担保，总授信4亿余元。与三家政府单位合作开展专项资金扶持中小微企业贷款，包括市工信局开展工业企业“技改贷”业务、与市科技局开展科技企业“科技贷”业务、与市委宣传部开展文化企业“文创贷”业务。2018年为63户企业开展担保业务，担保额22064万元，增加就业人数279人、增加收入35046万元、增加纳税2803.68万元。永城担保累计为中小微企业提供贷款担保10亿以上，累计支持企业300余户。

二是加强银担企对接，解决企业融资难题。2018年8月，在永清规划馆组织5家银行、1家担保公司、20家包联企业开展了永清县银担企融资对接工作会议。11月，组织各乡镇、园区工业工作负责人、规模以上工业企业及工业设计相关企业共计80余家企业100多人在经济开发区益田大厦附属综合楼三楼会议室召开了永清县银担企对接会。邮储银行“冀农担”产品依托河北省农业信贷担保公司设计开发，采取“财政风险补偿金+银行+担保公司”的模式解决涉农小微企业融资难、融资贵问题，产品年利率均不超过6.4%，且能涵盖绝大多数农业经营主体，截至3月末共发放3笔贷款金额合计66万元。建设银行“小微快贷”产品。通过互联网金融和大数据，筛选出符合条件的企业，既降低了企业门槛，又优化了担保结构，企业准入后可发放信用贷款，减少了企业融资成本。“小微快贷”产品按照不同种类贷款利率不同，云税贷利率为5%，抵押快贷利率为4.57%。截至3月末，通过小微快贷产品企业自助申请放款60笔，金额2510万元。农业银行“微捷贷”。农业银行积极研究互联网金融和大数据应用产品，将企业客户的资金留存情况，法人的房贷记录情况，及企业已结清贷款情况汇总分析统一作为企业信贷准入条件，准入后可发放信用贷款。针对小微企业法人客户的微捷贷企业可自助在企业网银审批流程，无需抵押担保，申请额最高可达100万元，原年利率为4.78%，今年又降低到4.56%，从而降低了企业融资成本。截止3月末，微捷贷小微企业贷款25笔，金额282万元。2019年4月，组织县发展和改革局、人社局、县行政审批局等10个部门和中国建设银行永清支行、中国邮政储蓄银行永清支行等4家金融机构、永诚担保公司及100多家企业在县规划馆举办了永清县“惠企政策宣传日暨政银担企对接”活动。

三、着力解决民营企业用地难题方面。

永清县委、县政府高度重视，本着“尊重历史、面对现实、维护权益、分类施策”的原则，积极研究办法，全力解决问题。一是成立工作专班。鉴于浙商新城土地问题的复杂性，永清县委、县政府成立了县委书记、县长任组长，相关副处级干部任副组长，相关部门为成员的工作专项小组，具体负责协调、督导、推进浙商新城土地问题解决工作。二是常态沟通协调。在浙商商会设立了商户代表工作办公室，工作专班主动加强与投资商户代表的日常联络，通报情况、深度协商、形成共识。同时，县委、县政府主要领导定期邀请投资商户代表进行座谈，已先后召开座谈会13次，讲明政策、沟通情况。三是加快问题解决。针对浙商新城商户单体占地少、投资规模小、产出效益低等现实问题，通过多次与廊坊浙商新城投资公司及浙商新城商户代表沟通研究，采取整合二三期投资商户，实行组团发展办法，借鉴东莞市松湖智谷产业园区做法，计划先行投资16亿元，建设50万平米现代、高端、智能的楼宇厂房，先行示范、以点带面、全面推开，依此解决浙商新城二三期商户土地问题。四是提升规划编制。充分发挥廊坊浙商公司一级开发主体和联系纽带作用，编制了浙商新城8000亩区域总体规划，将浙商新城企业用地纳入全县规划之中。目前，永清县土地利用总体规划正在调整完善中，同时聘请中国规划设计院正在为永清县编制城乡总体规划，近期即可完成。五是清理平整土地。由高新区管委会牵头，组织浙商公司、荣盛集团及相关村街，在商户代表的参与和监督下，对二期托管的1000余亩土地进行了集中清理平整，明确土地所属权限，并明确专人负责土地监管，坚决杜绝抢栽抢种现象。同时，根据浙商商户代表诉求，对已托管部分土地进行了划线确认，得到了商户的认可。对三期投资商户实施异地安置，置换预选地块已征得三期投资商户同意，待浙商公司资金到位后，由工作推进小组立即启动三期土地相关程序。

（四）支持永清服装产业做优做强。

一是建立工作专班，加强包联服务。建立领导干部联系民营企业、商会及听取民营企业家意见制度，多渠道听取民营企业反映和诉求方面，我县制定了《永清县精准服务规模以上工业企业专项工作实施方案》，县四大班子领导包联规模以上企业73家，集中开展对接帮扶服务，帮助企业解决困难和问题。4月19 日，县委书记邢华金带领相关部门负责人深入云裳小镇调研，作为“北京纾解非首都功能重点承接项目”和河北省首批特色小镇以及“国家级创意设计园区”，县委县政府高度重视、重点支持，积极协调和组织相关部门成立“云裳小镇项目专班”，专门支持和服务于云裳小镇的建设与发展，切实解决云裳小镇现阶段所遇到的困难与问题。二是加强政策对接服务，促进服装企业提质上档升级。指导企业建立研发机构，加大工业设计，组织企业申报河北省、廊坊市“专精特新”、企业、“河北省中小企业名牌产品”，加快引导永清服装企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，着力提高品牌附加值和市场竞争力，不断提高服装企业品牌价值，实现服装企业持续快速健康发展，

（五）大力营造支持民企发展的浓厚氛围。

为深入贯彻落实河北省和廊坊市“三深化、三提升”活动的安排部署，进一步优化营商环境，提振民营企业发展信心，全力服务和促进民营经济高质量发展，我县制定了《永清县服务民营企业高质量发展年活动方案》和《永清县精准服务规模以上工业企业专项工作实施方案》，以着力破解民营企业“六难”问题（融资难、转型难、盈利难、用工难、创业难、政策落地难）为主要任务，集中组织“十大”专项行动，对规模以上企业集中开展县级领导干部和县直部门服务管家对接帮扶服务，帮助企业解决经营发展中遇到的困难和问题。2019年2月，县四套班子领导相继深入到我县重点云裳小镇、南玻、德基等民营企业开展了走访慰问活动，为企业送去新春祝福，对他们为全县经济社会发展作出的贡献表示感谢，走访慰问了南玻玻璃、德基机械、视窗玻璃、百川燃气、华兴玻璃、燕南春酒业、嘉宝莉涂料、泳利混凝土等32家重点民营企业，并与各企业进行了深入座谈。县领导的慰问和关怀让企业感受到了县委县政府对民营企业的关心，使企业家们信心倍增，纷纷表示今后将在县委、县政府的领导、关怀和帮助下，努力把企业做大做强，积极为永清的经济社会发展贡献力量。包联县领导和包联干部实地走访企业，通过与企业负责人座谈交流，了解企业发展现状、发展水平、发展潜力和企业诉求，特别是摸清企业急需解决的实际困难和问题，进一步征求企业对服务环境建设的意见建议，宣传各级支持和鼓励企业发展的政策，着力营造企业家健康成长法治环境、市场环境和社会氛围，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家真正受尊重、有地位、有荣誉，切实增强了企业家的安全感、使命感、自豪感，调动广大企业家的积极性、主动性、创造性。今后，我们将继续深入开展专项服务和精准帮扶，鼓励和引导民营经济高质量发展，为新时代加快建设经济强县、美丽永清作出更大贡献。

感谢您对我们工作的关心和支持。