各乡镇（区、办），县政府有关部门：
现将《永清县打击传销活动大排查实施方案》印发给你们，请结合本地本部门的实际情况，认真贯彻落实。


 
                                                                                                                                    永清县人民政府办公室
                                                                                                                                            2018年1月22日    





永清县打击传销活动大排查实施方案
 

为认真贯彻落实党的十九大精神，促进社会和谐稳定，巩固省、市打击传销专项行动和以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治成果，确保人民群众春节安乐祥和。按照省、市政府有关通知要求，县政府决定自2018年1月19日至3月31日，在全县开展打击传销活动大排查，特制定本方案:
一、目标任务
按照“属地监管、守土有责、尽职尽责、打击有效”的打击传销工作原则，通过开展打击传销大排查，使传销违法活动明显减少，消除传销隐患；重点地区形势向好可控，不出现影响稳定的重大问题；打击传销长效工作机制更加完善，群众识别、抵制传销的意识进一步提高，有效防范传销陷阱，不出现集中性、区域性传销，不发生因传销引发的社会群体事件及恶性刑事案件。
二、工作重点
(一)重点排查传销举报投诉较为集中的地区，严格排查打击利用互联网以“招聘、介绍工作”“资本运作”“连锁销售”等为幌子的网络传销。
(二)排查打击各种形式的“拉人头”传销、集中性与区域性传销活动和网络传销，或具有一定规模和影响的传销组织。
(三)依法严惩传销组织者、策划者、骨干分子及教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的首要分子。
三、工作安排
（一）制定工作方案。各乡镇（区、办），各有关职能部门要根据本《实施方案》要求，结合实际制定打击传销活动排查工作方案，将排查打击工作细化分解到具体部门和人员。于2018年1月19日前将方案报送县打击传销领导小组办公室（县工商和食药监局）。
(二)开展排查打击。各乡镇（区、办），各有关职能部门要慎密排查、全面清理、严厉打击、有效防控,并把打防并举、打早打小，侦破要案、摧毁团伙，揭露危害、铲除土壤，治理乱源、强化管理，立足长久、标本兼治，消除隐患、确保稳定等工作，贯穿打击传销活动大排查全过程，扎实做好各项工作，力争取得明显成效，维护社会和谐稳定。
四、行动步骤
打击传销大排查时间从1月19日起至3月31日结束，分为三个阶段：
（一）线索排查阶段（1月19日起至1月23日）
      各乡镇（区、办），有关部门要结合本地、本部门的实际情况，对举报投诉传销活动较为集中的、曾经发生过、可能滋生传销活动的区域为重点，对涉及的社区、村庄、宾馆、娱乐场所，以及“城中村”、旧城改造区、闲置厂房等房租较低廉的区域进行排查，对辖区内流动人口和出租房屋进行全面清理，准确确定传销组织、人员、窝点、规模及动态，确保不留死角；深挖传销组织者、领导者、策划者和骨干分子，抓捕要害头目；主动筛查经营活动可疑企业及网站，互通信息、共同研判，开展打击网络传销。
（二）集中打击阶段（1月24日至3月25日）
    各乡镇（区、办）要加强与工商和食药监局、公安局等部门的沟通联系，并组织精干力量，以端窝点、摧网络、抓头目为整治重点。统一部署重大行动进行集中清理打击，依法查处一批传销大要案件，清理一批传销窝点，摧毁一批传销组织网络，遣散解救受骗参与传销人员，确保打击传销整治行动取得实效。
（三）巩固总结阶段（3月26日至3月31日）
各乡镇（区、办）和各部门要对开展传销活动排查打击情况进行经验总结，查找工作薄弱环节和存在的不足，防止因打击不力出现传销“洼地”、打击传销留有死角，严防参与传销人员打而不散、散而又聚，传销活动死灰复燃。要不断完善防范和打击传销工作长效机制，完善“打、防、控、管”体系，巩固执法行动成果。
    五、工作措施
（一）加强摸底排查。各乡镇（区、办）要组织打传领导小组对本辖区范围内城乡结合部、出租房屋和流动人口集中区域，以及宾馆、酒店、招待所等场所进行摸排，充分发挥基层组织作用，调动网上网下等各方面参与打传的积极性，专群结合，群策群力，发现一起，取缔一起；对传销重点区域、部位及多发地段，展开拉网式摸底排查，实施重点监控、反复清查。
(二)严厉打击传销。各乡镇（区、办）要加强组织领导，主要领导要亲自过问，将打击传销工作摆上重要位置。主管领导要靠前指挥，加强调度，加强督导，确保各项工作落到实处。各相关部门要按照职责组织开展好打击排查行动，形成强大声势。进一步完善日常巡查及快速查处机制，重点地区要加强打击传销队伍建设，发现传销窝点，立即组织力量进行查处，对传销举报投诉要及时受理和处理，彻底消除传销隐患。
(三)完善防控机制。为有效巩固我县无传销县的良好形象，要切实发挥好政府的领导作用、打传办和工商的组织协调作用、公检法的刑事打击作用、村街（社区）的基层防控作用，把有效打击和防范传销工作落到实处。不断完善打击传销长效防控机制，抓源头、抓制度建设,形成注重预防、群防群治的良好工作格局。
(四)开展打防宣传。各乡镇（区、办）、有关部门要加大打击和预防传销宣传力度,公布打击有奖举报电话，结合自身实际，开展便于群众理解、掌握和防范传销的宣传、教育、咨询、提示、警示、展览等活动,不断增强群众识别、防范、抵制传销的意识。
(五)增强应急处置。各乡镇（区、办）、有关部门要不断完善突发事件处置预案,提高应急处置能力,做到防患于未然。同时，要严格执行突发事件上报制度，遇有重要情况和突发事件，要在第一时间上报当地党委、政府和县打传办。对因工作不力，发生群体性事件，造成严重影响的，按照规定追究有关领导和人员的责任。
    六、工作要求
    （一）加强组织领导。在县政府的领导下，成立由县公安局、县工商和食药监局、县教育局、县人社局等相关部门组成的打击传销领导小组，办公室设在县工商和食药监局，负责集中排查活动的日常工作，妥善处理因传销引发的各种问题，预防群体性事件发生，确保社会稳定。各乡镇（区、办）也要成立相应组织机构，确保此次活动深入、有序的开展。
    （二）密切协作配合。加强属地管辖，继续完善“政府统一领导，公安、工商和食药监为主，多方联动发动群众参与，舆论积极推动”的工作格局。各成员单位要密切协作配合，共同做好线索摸排、案件查处和人员遣散等工作。同时，按照“打、防、控、管”需要，建立和完善部门间、地区间传销信息互通会商机制，线上监测、线下实证、快速反应的传销处置机制，传销属地严控严打机制，实现打早、打小，防止此地打跑彼地，彼地打跑此地。
    （三）建立打传队伍。要建立日常打击传销执法队伍，从公安、工商和食药监、综合执法、建设、民政、供电、广电等部门抽调人员，组成专门的打传队伍，负责日常打传工作。同时要强化落实街道、村（居）委会打传工作的主体责任，发挥基层组织情况熟、底数清、行动快等优势，每个街道、村（居）委会都要成立由20--30人的打传队伍，做到随发现、随处置，确保一方平安。
    （四）加强督导检查。县打传办及其成员单位要深入专项行动的第一线，协调解决端窝点、大案要案查处、突发事件处置、传销人员遣返、经费保障等问题，把握专项行动的正确方向。县政府将组成联合督导组，对大排查工作进行督导。对落实工作不到位，造成严重不良影响的单位和个人，进行责任追究；对破获重大案件以及成绩和贡献突出的相关单位和个人予以表扬。
    （五）及时反馈情况。加强信息沟通，大排查期间每月2日前，向县打传办，报送打击传销活动大排查情况统计报表和工作进度情况，活动结束后，请于2018年4月1日前将工作总结，报送县打击传销领导小组办公室。重大事项、重大案件等情况随时上报。
联 系 人: 刘卫兵
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