永清县人民政府办公室关于印发《永清县2019年农业机械购置补贴实施方案》的通知

发表日期：2019-07-03

各乡镇（区、办），县直相关部门：

现将《永清县2019年农业机械购置补贴实施方案》印发给你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

永清县人民政府办公室

2019年7月2日

永清县2019年农业机械购置补贴

实施方案

为做好农机购置补贴工作，促进农业供给侧结构性改革，深化“放管服”改革的精神，根据河北省农业厅、河北省财政厅印发的《河北省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（冀农业财发〔2018〕34号）和河北省农业机械化管理局《关于印发〈河北省2019年农机购置补贴机具补贴额一览表〉的通知》（冀农机管发〔2019〕32号），结合全县农业和农业机械化工作实际，切实做好2019年农机购置补贴政策实施工作，制定本实施方案。

一、指导思想

通过农机购置补贴政策的实施，充分调动和保护全县农民购买使用农机的积极性，促进全县农机供给侧结构性改革和农机作业能力和农机化水平提升。注重突出重点，加快推进我县粮棉油等主要农作物生产全程机械化全面高质高效发展，提高政策的指向性和持续性；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱环节支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度，促进全县农机化健康稳定发展。

二、实施范围和规模

（一）补贴范围及对象

凡我县符合条件的农民、农机合作社和从事农机作业的生产经营组织(以下简称“购机者”)购置农机具和报废更新农机具均可以确定为补贴对象，享受农机购置补贴和报废更新补贴政策。

（二）补贴规模及种类

2019年我县中央购置补贴和报废更新补贴第一批资金共计550万元。

按照2019年全国农机购置补贴机具种类范围，实行补贴范围内机具敞开补贴，对购买国内外产品一视同仁，最大限度发挥政策效益。按照“先到先补、资金用完为止”的原则，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。进一步支持智能、绿色、复式、高效、精准和符合“国Ⅳ”排放标准主流机型的发展。

三、补贴程序

2019年继续采取“自主购机，定额补贴，先购后补，县级结算，直补到卡（户）”的方式，主要操作流程包括：

（一）发布政策信息

在省农机化信息公开专栏、县电视台和县政府信息公开平台发布河北省农机购置补贴实施政策、补贴额一览表等信息。

（二）自主选机购机

购机者可在省域内自主选机购机，可以通过企业直销、网络营销等方式购机，并索取正式发票，发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证（或组织机构代码证）等信息。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（三）确定补贴对象

购机者自主向县农业农村局提出补贴资金申领事项，全面推广手机APP等远程申请，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

（四）补贴机具核验

县农业农村局逐台核验补贴机具，核验完毕，确认无误后按规定进行人机合影，并录入机具信息打印《农机购置补贴资金申请表》。并建立工作责任制，将具体责任落实到岗位，责任到人。遵循“谁核验、谁签字、谁负责”的原则。

（五）结算兑付资金

县农业农村局受理购机者的申请材料，于30个工作日内完成形式审核、公示，并送县财政局；县财政局对资金兑付申请资料审核后，符合要求的于30个工作日内兑付资金，不符合要求的按原渠道退回并由农业农村局通知购机者，因资金不足需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与上级农机化主管部门联合向上级部门申请追加资金。

四、工作措施

一是加强领导，密切配合。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县政府主管副县长牵头，财政、农业农村组成的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定重点推广机具种类等事宜。同时，强化内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，需由集体研究，经县工作领导小组确定，并报上级农机化主管部门备案，并在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任追究制度。

二是规范操作，加强监管。严格按照河北省农财两厅印发的《2018-2020年中央农业机械购置补贴实施指导意见》（冀农业财发〔2018〕34号）和《关于农业生产发展资金管理办法的通知》（冀财农〔2017〕55号）的有关规定，公开、公正、公平确定补贴对象，充分尊重补贴对象自主选择权，严格对享受补贴的农机具逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。实行“先购后补”操作方式，按照“先到先补、资金用完为止”的原则严格控制，补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，并按下年度补贴政策和标准执行，以稳定购机者补贴申领预期。

三是公开公示，接受监督。严格按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）要求，扎实做好政策落实前、落实中以及落实后的“三公开、两公示”工作。实施前政策公开，政策落实中资金进度公开，补贴工作结束后购机户信息公开；严格执行补贴对象公示制度，严格执行补贴机具购机公示制度。公示期不少于7天。

四是完善核验，便捷服务。采用人工核验和手机APP核验两种方法，没有机具二维码的仍采取人工核验的方法，有机具二维码的补贴贴机具，通过识别扫描二维码的方式进行核验，采取现场“一站式”办理、上门服务等便捷便民方式，打通补贴申请、机具识别、轨迹监测的数据通道，探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验等便民服务，逐步实现补贴资金申领“最多跑一次”。强化补贴机具核验抽查监督，充分发挥对补贴机具核验和违规查处等重大事项的决策、指导、监督作用，全面落实县级财政按不低于购机农户10%的比例核查补贴机具等有关规定，加强对补贴机具核验工作的监督。

五是严肃纪律，加强监管。严格落实国务院“三个严禁”和农业部“四个严禁”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农〔2011〕17号）、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》（农机发〔2013〕2号）等要求落到实处。县农业农村局会同财政局全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付前完成补贴机具的核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。继续开展农机购置补贴延伸绩效管理，通过建立绩效管理指标体系和以结果为导向的监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展情况，客观评价实施成效，查找问题,分析原因，完善项目运行机制，持续提高政策落实效果，强化结果运用。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。

附件1:永清县农机购置补贴工作领导小组名单

附件2:河北省农机购置补贴机具种类范围

附件3:永清县享受农机购置补贴的购机者信息表

附件:1

永清县农机购置补贴工作领导小组名单

农机购置补贴是国家强农惠农政策的一项重要内容。为进一步加强对农机购置补贴工作的领导，强化农机购置补贴工作的监督管理，根据河北省《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》文件的精神，经县政府同意，决定成立农机购置补贴工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：茹进军县政府副县长、财政局局长

副组长：张丙臣县农业农村局局长

厉兰洪县财政局党组成员

成员：李宝慈县农业农村局副局长

刘艳秋县财政局农业股股长

王冠宇县农业农村局办公室主任

杜立平县农业农村局财务股股长

秦学永县农业农村局管理股股长

农机购置补贴工作领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责全县农机购置补贴的日常综合协调工作，办公室主任由张丙臣同志兼任。

附件:2

河北省农机购置补贴机具种类范围

（14大类35个小类103个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4铺膜机

1.2.5联合整地机

1.2.6驱动耙

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6水稻直播机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、

水稻抛秧机和油菜栽植机）

2.4施肥机械

2.4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1喷杆喷雾机

3.2.2风送喷雾机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4果实收获机械

4.4.1辣椒收获机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2甜菜收获机

4.5.3花生收获机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1割草机

4.6.2搂草机

4.6.3打（压）捆机

4.6.4圆草捆包膜机

4.6.5青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

4.7.2高秆作物割晒机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6. 农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4剥壳（去皮）机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2花生脱壳机

7．排灌机械

7.1水泵

7.1.1潜水电泵

7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备

7.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、

水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营

养液消毒设备等）

8．畜牧机械

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2青贮切碎机

8.1.3揉丝机

8.1.4压块机

8.1.5饲料（草）粉碎机

8.1.6饲料混合机

8.1.7颗粒饲料压制机

8.1.8饲料制备（搅拌）机

8.2饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.2喂料机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机

8.2.5粪污固液分离机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶（冷藏）罐

9．水产机械

9.1水产养殖机械

9.1.1增氧机

9.1.2网箱养殖设备

10．农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1残膜回收机

10.1.2沼液沼渣抽排设备

10.1.3秸秆压块（粒、棒）机

10.1.4病死畜禽无害化处理设备

11．农田基本建设机械

11.1平地机械

11.1.1平地机（含激光平地机）

12．设施农业设备

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

12.1.2加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

12.1.3水帘降温设备

13．动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

13.1.2手扶拖拉机

13.1.3履带式拖拉机

14．其他机械

14.1养蜂设备

14.1.1养蜂平台

14.2其他机械

14.2.1农业用北斗终端（含渔船用）

附件：3

永清县享受农机购置补贴的购机者信息表

序

号

购机者

补贴机具

补贴资金

所

在

乡

（镇）

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经销商

购买数量（台）

单台销售价格（元）

单台补贴额（元）

总

补

贴

额

（元）

合计