受县政府委托，我向大会作永清县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
各位代表：

                                        2019年计划执行情况

     2019年，面对复杂的经济形势，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四种全会精神，坚持以习近平总书记重要讲话精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以庆祝中华人民共和国成立70周年、“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，按照高质量发展要求，坚决落实中央、省、市决策部署，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以新发展理念引领高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展态势持续向好。地区生产总值预计完成200亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成17.97亿元，增长10.2%；规模以上高新技术产业增加值增长20%；实际利用外资2796万美元；预计社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上。
    一、协同发展全面推进，对接合作不断深入
    服装产业规模显现，现已形成云裳小镇、浙商服装新城、鑫海商贸城三大板块，主要承接北京服装服饰产业外溢，永清县云裳小镇建成服装工业设计中心、设计师交流中心，成立京津冀服装行业委员会，累计入驻各类服装、面辅料商户3300多家；鑫海商贸城签约入驻鞋帽箱包商户800余户；浙商新城入驻服装企业总数达到91家，规模效应开始显现。花卉产业初具雏形，恒美国际花都精品馆、展示展销中心建成投用，产品远销东北、华东、西北、华北、京津各地。与此同时，合作平台不断优化，高新区、经开区配套设施更加完备，吸附力进一步提升。京雄高铁永清段在全市率先架梁贯通，津兴城际、京雄快线在我县实现最佳线位走向和车站选址。京德高速、荣乌新线征迁，蒙西外输、永保复线输油输气管道等地方工作加快推进。

    二、实体经济培育壮大，发展基础不断夯实

    项目建设成果丰硕。全年获批市重点项目5个。集中开工项目13个，总投资57亿元；基础设施及公共服务项目共44个，总投资15.48亿元，累计完成投资2.54亿元。智能分析仪器研发生产基地、益田孵化器等实体项目加快建设。国际智能家居、中南高科创智云谷等科技项目顺利签约。葡萄牙生鲜小镇、中央美院等高端项目洽谈储备。实体企业发展壮大。强化政策扶持引导，加强要素聚集保障，新增省级“专精特新”中小企业8家。新增规上企业8家，储备上市挂牌企业6家，30家重点企业制定转型升级方案，重点技改项目完成22项。

    三、创新主体上档升级，科技创新成效显著
    以培育市场主体和创新创业平台为重点，提升“双创”支撑力，全年新增省级技术创新中心3家，市级研发中心3家。1家市级科技企业孵化器（永清智能控制产业园）和5家众创空间（青年、乐谷、五蕴、筑梦、京恒飞扬）共吸纳入孵企业80余家，入驻创新创业团队40余家，引进各类科技成果20多项。50家小微企业、个体工商户、创业团队入驻创业就业孵化基地（永清县筑梦空间网络科技有限公司），带动就业255人，入驻率100%。精准帮扶重点科技型中小企业，加强对科技型中小企业创新支持，全年新认定省级科技型中小企业96家，加大高新技术企业精准培育力度，全年新增高新技术企业25家。共发放省、市、县各级奖励补助资金1403万元，涉及企业139家。
    四、城乡建设统筹协调，功能面貌不断改善
    基础设施稳步推进，改造完成老旧中压管网12项，总长度4.05公里；创建“四好农村路”，共改造完成连村公路130公里。别古庄镇辛务村和永清镇佃庄村农民体育健身工程已竣工，通过验收。乡村面貌明显改观，新建村级综合文化服务中心40个，开展“厕所革命”，全年完成无害化卫生厕所改造3.6万座，以分散式污水处理设施建设为主要形式，完成70个村庄生活污水治理，农村行政村村域生活垃圾收集处理率达到90%以上，创建美丽庭院、精品庭院2.96万个，农村绿化、美化、亮化水平得到提高。与此同时，深入开展“两违”拆除专项行动，拆除整改违法占地2098亩，违法建设28万平米；依规处置批而未供土地4700亩、闲置土地170亩。
    五、环境建设成效明显，竞争实力不断增强
    生态环境明显改善，持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，部省督查巡查交办问题全面整改落实，410家企业实现分表计电。持续推进涉VOCs排放企业深度治理，严格落实企业“散乱污”企业治理长效机制，清理取缔“散乱污”企业154家、散煤7000余吨，完成营造林面积3.22万亩。营商环境不断优化，行政许可事项划转稳步推进，累计达到180余项。工程建设类项目审批制度改革成效初显，企业开办审批时间压缩至2.5个工作日。取消“其他需要提供的材料”108项，减少前置审批要件10个，减少审批环节118项。启动县级证照数据库建设，录入历史数据681条，为全县一体化在线政务平台建设打下坚实基础。通过河北政务服务网发布事项633项。此外，全部行政许可事项审批均已实现网上申报。
    六、社会事业蓬勃发展，民生质量不断提升
    棚户区改造382户；23所新改扩建项目校、5所幼儿园按时竣工；城镇新增就业4666人，农村劳动力转移就业5236人，组织就业招聘洽谈10次，达成就业意向2700人，实现就业1071人，登记失业率2.65%；为1269名残疾人提供基础康复服务，残疾人无障碍改造38户；“七进”演出100场；创建完成大型食品销售示范超市1家，中型食品销售示范店10家，小型食品销售示范店100家；创建完成食品安全示范街道2条，大中型超市整治提升率达78%，药品、保健食品跟踪覆盖率达100%；2家“医共体”挂牌运营，创新家庭医生签约工作，全县共签约182425人，签约率36.5%，其中重点人群95791人，签约率63.5%。以“两客一危一重”运输企业为重点，强化运输企业监管，提升安全保障能力，加大整治城市、省道公路、农村公路交通秩序，严查违法、严管秩序，预防和减少道路交通事故。
    与此同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、审计、物价、档案、气象等各项工作取得了新成效。
    各位代表，2019年是我县经济社会发展取得可喜成绩的一年。成绩的取得，是县委审时度势、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、拼搏奋进的结果。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到我县经济和社会发展仍然存在着一些不容忽视的问题。全县产业不优、经济总量偏小等结构性矛盾依然凸显；安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节；城乡建设、公共服务存在不少欠账，社会民生事业还有不少短板；营商环境、发展环境还未根本转变，部分干部精神状态与新时代改革发展要求不相适应；一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。对此，我们一定认真加以解决。

                  2020年经济和社会发展总体要求及预期目标

    按照县委十二届八次全会部署，今年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委九届十次全会、市委六届九次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，坚持解放思想，以新发展理念推动高质量发展为主线，唱响解放思想主旋律、突出高质量发展主基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施生态立县、产业强县、人才兴县、改革活县四大发展战略，确保主要经济指标稳中有进，确保如期全面建成小康社会，确保城乡环境明显改善，确保全县大局和谐稳定，确保政治生态风清气正，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，在发展临空经济、建设绿色永清新征程中奋力开创高质量发展新局面。
    计划安排：
    ——GDP增长6.5%左右；
    ——县级一般公共预算收入增长6.5%左右；
    ——固定资产投资增长6.5%左右；
——规模以上工业增加值增长4%左右；
——社会消费品零售总额增长10%左右；
——高新技术产业增加值增长10%左右；
——城镇居民人均可支配收入增长8%左右；
    ——农村居民人均可支配收入增长8%左右；
——单位GDP能耗降低率完成市下达任务；
——主要污染物排放完成市下达目标任务；
——PM2.5平均浓度率降低完成市下达目标任务；
    主要措施：
    一、推进平台建设，主动对接，实现协同发展新突破
    产业承接平台，将园区作为承接非首都功能疏解和产业转移的主战场，逐步提升产业质态，打造精品园区。高新区加强与北京亦庄高新区、中关村对接，同步完善新“九通一平”，加快推进道路管网、828车站、变电站、便民市场等配套基础设施建设。经开区，完成投资1.7亿元的银泰大道等3条道路新建改建工程，依法依规开展土地清查，加大盘活力度，推进限制类产业、低效用地企业“腾笼换鸟”。特色产业对接，启动投资15亿元的云裳服饰广场项目建设、投资48亿元的浙商二期智能楼宇工厂等项目建设，谋划启动浙商三期工厂和原创设计师中国基地、品牌服饰中心等项目。谋划花卉特色小镇，推动花卉产业规范提质，提升花卉产业影响力和美誉度。重点领域对接，紧跟上位规划，高标准完成永清县国土空间总体规划编制，科学编制“十四五”规划，全力做好高铁、高速和油气管线建设地方工作，深化与京津优质教育、医疗等领域务实合作，让群众更便捷享受优质医疗和教育服务。
    二、坚持项目支撑，强力推进，促进经济发展新跨越
    在招商引资上，聚焦产业定位，瞄准国内外500强、央企国企和上市公司，利用“5.18”经洽会、“9.8”厦洽会、深圳高交会等招商平台，全方位、多层次地宣传推介永清县区位、环境、资源等优势，争取更多项目签约落地。力争全年签约亿元以上项目不少于30个，争列市重点项目不少于5个。在项目建设上，继续实行县领导包联和“五个一”推进机制，深化入企帮扶，破解瓶颈制约，着力解决准入难、土地难、融资难问题，推进国瑞度假酒店、北大附属益田实验学校等13个续建项目年内全面投产达效，确保明珠城市综合体、华兴玻璃等项目一季度实现开工，中南高科创智云谷产业园、圆通华北总部基地期等10个计划开工项目年内启动建设。在项目谋划上，开展县域内部挖潜，处置闲置土地，确保不少于1000亩土地用于保障优质项目落地。力争九州通医药物流中心、葡萄牙生鲜小镇等7个项目尽快签约落地。
    三、坚持改革创新，转型升级，激发产业发展新活力
    鼓励发展民营经济，健全完善扶持民营企业发展的政策体系，严格落实减税降费政策措施，促进企业做大做强，培育领军企业7家，新增规上工业企业8家。鼓励民营企业积极参与政府投资基础设施项目和政府购买服务项目，搭建“政银企保担”对接平台，解决民营企业融资难、融资贵问题，支持百川能源、德基机械等上市企业做大做强，力促天鸿集团上半年在港交所上市，加快培育宝都钢构，维达药化等上市接续力量。提升改造传统产业，打造新一代信息技术产业、高端装备产业、新材料产业、先进节能环保产业、未来产业等战略性新兴产业链。确保完成科技创新、战略性新兴产业发展、工业转型升级系列三年行动计划。加快培育创新主体，支持传统企业通过科技创新实现转型升级，抓好市场主体增量，继续用好工业技改、中小企业发展和科技专项“三个500万元”，确保年内高新技术企业10家、科技型中小企业100家以上。推动国科云谷众创基地促进中心建设，力促益田高科技孵化基地年底前建成投用。支持乐谷、新苑阳光申报国家级众创空间，永清智能控制产业园、青年众创空间争列省级孵化器。
   四、坚持城乡统筹，协同并进，建设秀美宜居新家园
 在基础设施上，完成县城至荣乌新线土楼互通出口连接线、幸福大道西延至京雄高铁固安东站、宏业路北延连通廊霸路和幸福大道、宏业路建设工程，实施京德高速连接线拓宽改造工程，规划宏业路南延至津兴铁路永清站连接线工程，启动裕丰街、金雀街工程。在城区建设上，完成15座公厕续建新建、2座垃圾中转站封闭式改造、建筑垃圾消纳场建设、便民市场建设工程。实施城乡静脉产业园建设，推进垃圾焚烧发电项目，稳妥推进15个城中村、宿舍片区改造，国瑞度假酒店、银丰广场年内建成运营。启动百川总部基地建设、城区第二污水处理厂新建工程、华夏生态公园南扩、民兵综合训练基地建设。谋划市民中心、文体中心、图书馆、文博馆等公共文化服务设施建设工程。在农村建设上，完成管韩线、韩古线改造工程。深化农村人居环境整治示范县成果，统筹实施旱厕清零、农村垃圾清理和农村饮水安全等重点工作，启动里澜城、韩村等4座乡镇污水处理厂、南水北调沿线15座农村污水处理站建设，布局34个村街分散式生活污水处理设施，铺设供水管道133.7公里，完成农村水厂水源置换项目。加强农村危桥动态监管，新建改造桥梁10座以上。在城乡融合上，完善全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动基本公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。坚持规划引导，聚焦4个省级特色小镇创建与培育，提升建设层次，完善功能配套，增强辐射带动能力。
   五、坚持环境优先，优化提升，拓展持续发展新优势
   狠抓大气污染治理，深化蓝天保卫战，继续加强扬尘、限车、控煤、禁烧等管控措施，全面完成主城区机关事业单位燃气锅炉低氮改造和玻璃行业超低排放改造。不断深化挥发性有机物专项整治，抓好企业在线监测数据监管，严格散煤管控，实现全域“无煤化”，加强日常巡查，坚决杜绝秸秆焚烧。健全完善环境监测预警体系和责任体系，压实责任。狠抓水污染治理，攻坚碧水保卫战，对域内13条河流定期巡查，推动纳污坑塘、河渠“四乱”长效监管，完成永金渠综合治理工程，确保断面考核水质达标，推进王泊自流渠、引清干渠、跃进渠综合治理。配合做好永定河综合治理与生态修复，编制全县水系规划，打造环城生态滨水景观。狠抓生态绿化提升，加强涉重金属企业排查整治，完成疑似污染地块调查治理，健全危险废弃物管理机制，实施农用地土壤环境质量分类划分。新建畜禽粪污综合处理中心3座，力争综合利用率达到85%以上。持续大规模开展国土绿化行动，确保新造林1.5万亩，高标准完成京雄高铁生态廊道绿化工程，开展沿线12个村街环境综合整治提升工程。狠抓营商环境建设，打造“来到永清风清气正”的营商品牌，全面推行“1236”暖企工作模式，开展“1+4”暖企行动，推进“一网通办”“用信加速办”“审批定制办”“服务基层办”。领导干部当好服务员，用心用力帮助企业和重大项目解决难题，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。
    六、坚持示范带动，提质增效，展现乡村振兴新成果
    大力发展乡村旅游，做大做强文旅产业，继续办好文旅发展大会和系列节会、文化赛事，打造旅游精品线路，推进特色民宿建设，加强宣传，提升品质，打造旅游精品线路、营销样板、度假休闲乐园。巩固提升现代农业，高标准建设国家现代农业示范区、国家数字农业试点县，大力发展现代都市农业、品牌农业、质量农业。支持新苑阳光、海泽田等现代农业园区争列省级精品园区。推进兴华现代农业产业园建设。积极做大绿色品牌，设立绿色品牌基金，培育5个绿色有机农业品牌。优化农业生产结构，对接电商平台，发展农产品精深加工和“互联网+农业”，拓宽特色农产品销售渠道，多渠道增加农民收入。开展农民合作社规范提升行动，争创省级“十佳”合作社。引进战略性投资企业，深化与农业部规划设计院、中科院生态环境中心、中国农垦集团沟通联系，支持推进田园综合体建设，促进产业化经营。
    七、坚持民生为本，强化保障，开创和谐发展新局面
    坚持把夯实基础、改善民生、维护安全稳定作为跨越发展的前提和保障。优化学校布局，强化项目校建设设立县长教育特别奖。实施县民政事业中心项目、县级融媒体中心建设。深入推进医共体、医联体建设，提高医疗服务水平。完成各类保险扩面任务，落实就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。积极整治分输站、储气库周边安全隐患，力促县第二消防站6月底前投入使用。实施食品药品安全示范创建工程，加强中小型餐饮单位、网络餐饮服务平台安全管理。强化重点领域安全监管，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大安全生产事故发生，特别是抓好“煤替代”安全运维，保障群众安全温暖度冬。强化舆情监测处置，营造良好网络环境。加大“一案三查”力度，全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加强信用体系建设，健全联合惩戒机制。加强国防动员和后备力量建设。统筹抓好审计、统计、史志、气象、人口计生、民族宗教、妇女儿童等方面工作，促进各项事业共同发展。
    各位代表，2020年全县经济和社会事业发展任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，抢抓机遇，提振精神，扎实苦干，开拓创新，努力促进全县经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定，为加快发展临空经济、建设绿色永清而不懈奋斗！