永清县十六届人大
五次会议文件（24）                                                                            
 
关于永清县2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
 
2021年3月3日在永清县第十六届
人民代表大会第五次会议上
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
永清县发展和改革局党组书记  赵海滨
 
 
 



关于永清县2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
 
2021年3月3日在永清县第十六届
人民代表大会第五次会议上
 
各位代表：
    受县政府委托，我向大会作永清县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
 
                                2020年计划执行情况
 
    2020年，面对突如其来的新冠疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时建立了有效的领导指挥体系，全县上下团结一致，紧紧围绕“54385”工作思路，笃定实干，拼搏进取，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动各项事业取得明显进步。全县GDP增长7.6%，连续四个季度增速排名全市第1位。固定资产投资完成102.7亿元，增长6.9%。规模以上工业增加值20.2亿元，增长4%。实际利用外资5226万美元，增长86.9%。社会消费品零售总额完成69.2亿元，增长0.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.3%。
    一、协同发展全面推进，平台建设提质提速
    服饰产业效益凸显，云裳小镇入驻服饰企业或商户3800余家、独立设计师与高级定制工作室百余家，在我县已完成工商注册的企业或商户超1000家；鑫海商贸城签约入驻鞋帽箱包商户800余户；浙商新城入驻服装企业总数达到91家，规模效应开始显现。花卉产业初具雏形，恒美花都5万平方米大型玻璃温室、30栋日光温室、300亩花草区、2000平方米的仓储物流区已建成，入驻花卉经营商户286家，入驻物流公司18家。经营绿植、盆景多肉、凤梨科、菊科等各大品类花卉1700余个品种，月交易量达到267万余株，已成为京南经营花卉品种最全、质量最优、数量最大的花卉产业基地。对接合作不断深入，京德高速永清连接线高标准建成，成为连通县城西部、高铁站点迎宾大道。完成了固安至柳林220KV高压输电线路的路由及站址选址、昆仑燃气公司韩城门站的选址、北京燃气集团天津南港至北京LNG外输管线的路由选址。
    二、实体经济培育壮大，创新主体上档升级
    招商引资效果明显。全年共引进亿元以上项目20个，其中内资项目17个，总投资174.35亿元，外资项目3个，总投资14亿美元。签约项目涉及高新技术、电子信息、技术研发等行业领域。项目建设成果丰硕。牢固树立“千忙万忙，没有项目就是白忙”的理念，把项目建设摆在“头版头条”，全年获批省、市重点项目11个，总投资137.3亿元，当年完成投资23.5亿元，开工率100%。四批24个项目集中开工，总投资127亿元，当年完成投资26亿元。实体企业发展壮大。新增规上企业10家；成功申报省级重点技术改造项目8个；培育市级以上“专精特新”企业5家，培育专精特新“小巨人”企业2家。河北燕南春酒业获评河北省特色食品品牌提升项目，河北南玻玻璃有限公司成功获批“绿色工厂”。科技创新成效显著。新增省级“星创天地”4家，市级以上研发平台11家；获批科技型中小企业108家，云裳、乐谷、筑梦认定为市级小微型企业创业创新基地。26家创业团队及小微企业入驻孵化基地，带动就业699人；全年认定高新技术企业10家，累计达到49家。
    三、上级资金有效利用，融资工作平稳有序
    债券争取成果丰硕。获批抗疫特别国债项目2个、2.42亿元，专项债券项目2个、6.5亿元，一般债券项目7个、1.64亿元。同时，储备了2021年债券项目19个、15.66亿元，其中，一般债券项目10个、拟申请3.8亿元，专项债券项目9个、拟申请11.86亿元。转移支付使用高效。争取上级转移支付资金10.8亿元，完成支出10.3亿元，支出进度95.4%，主要用于支持教育科技、公共安全、社会保障、城乡发展等重点领域。银企对接实现突破。积极对接域内金融机构，与农发行签署了战略合作协议，获得授信50亿元，用于县城建设和城乡发展。永诚融资担保全年开展融资担保业务共112笔，担保金额3.36亿元。争取市级以上各类奖补资金2500余万元，有力推动了民营企业发展。
    四、城乡建设统筹推进，功能面貌显著提升
    基础设施加快完善，改造城市燃气老旧管网4.75公里；新改建农村公路25公里。建成3条精品街区，3座街心游园。完成8.9公里便道、100条背街小巷改造和4处停车场建设，新建智能化公厕15座。完成开元路、宏业路北段和东高线标志性景观大道建设，新增城区道路3.8公里。农村建设深入推进，全年完成农村改厕9017户，建设农村公厕10座，14座农村污水集中处理站基本建成。完成硬化70.7万平方米，美化17.8万平方米，建设小游园、小菜园、小果园983个。新民居完成搬迁182户，拆除旧居259户，复垦47.5亩。人居环境显著提升，清理房前屋后乱堆乱放27648余处，清理畜禽粪污3400余处，清理坑塘沟渠1197处，拆除私搭乱建2169处。清理清运农村生活垃圾约8.4万吨，59个村街基本建立粪污集中收集转运处理机制。
    五、环境建设成效显著，竞争实力不断增强
    环境品质显著提升，持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，271辆柴油货车、78辆非道路移动机械远程在线监控系统安装。431家涉气企业实现精准减排。PM2.5平均浓度、空气综合指数、优良天数完成目标要求。土壤安全利用率保持100%。全年累计造林2.21万亩，高标准打造了京雄高铁生态廊道绿化工程。营商环境不断优化，推行实施并联审批、告知承诺等系列举措，180项行政许可事项审批时限压减60%，下放乡镇事权198项，县乡村三级政务智慧平台投入使用。全年减税降费1.36亿元，完成退税2.2亿元，有效减轻了市场主体负担，助力企业发展。
    六、民生福祉持续改善，社会事业蓬勃发展
    棚户区改造396户；完成19所中小学、6所幼儿园新改扩建，顺利通过省政府教育履职评估验收；全县实现新增就业5112人，开展职业技能培训4455人；城镇登记失业率为2.74％。发放创业担保贷款2845万元，支持创业158人，带动就业771人。养老保险扩面3063人、失业保险扩面4974人、工伤保险扩面2322人。累计发放养老、低保、救助、优抚、高龄补贴等各类资金8404万元。开展“七进”演出121场，完成率201.67%；对775例新生儿进行了4病及35种遗传代谢病筛查。高标准建设乡镇行政综合服务中心10个，村级综合服务站364个，梳理乡镇行政综合服务中心进厅事项198项，梳理综合服务站事项7240项。打造农村交通安全示范乡镇2个，全县主干路机动车交通守法率达到95%以上，城区主要路口非机动车和行人交通守法率达到90%以上。
    与此同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、史志、气象、工会、共青团、融媒体等各项事业取得突出成效，为全县改革发展稳定做出积极贡献。
    各位代表，刚刚过去的2020年，我们遭遇了历史罕见的疫情影响，经受了严峻复杂的形势考验。在县委的坚强领导下，以三创四建、28项重点工作强势开局、带动整体，拼搏进取，攻坚克难，交出了一份满意的答卷，迈出了建设临空新城绿色永清的铿锵步伐。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾问题：经济总量偏小，结构还需优化，财政收支矛盾突出，持续增长的基础还不牢固；房地产“一产独大”，重大项目储备不足，新旧动能转换还需加速；园区建设、城乡基础设施还存在短板，均衡发展仍需持续发力；生态治理、环境保护等方面还有薄弱环节；政务服务、营商环境还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
 
                     2021年经济和社会发展总体要求及预期目标
 
    2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。按照县委全会部署要求，做好今年经济社会发展工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，以跨越崛起为主题，以房地产转型发展加快产业结构优化升级，以园区“腾笼换鸟”促进经济提质增效，以做好“功能”承接文章推动协同发展和借势临空实现突破，以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”，以系统观念统筹推进乡村振兴、民生保障、社会维稳等重点工作，确保完成全年经济社会发展目标任务，确保经济增速高于全市平均水平，确保全县社会和谐稳定，确保各项工作在省市增比进位，推动实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与省市要求相适应、与人民愿望相符合的高质量发展，争作全市高质量发展的排头兵。
    全年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。全面完成防范化解各种风险任务和污染防治、节能减排、安全生产等目标。
主要措施：
    一、全面提质园区建设，夯实跨越发展新动能
   补齐基础设施短板，以“两新一重”重大项目建设为契机，加快两个省级园区基础设施建设。经开区确保申请债券资金不少于5亿元，用于智慧化平台建设、13条道路改造提升。推进尚庄子村、小董家务村加快启动征迁。高新区投资10.9亿元，实施13.8公里道路、45.9公里地下管网新建改建和828公交枢纽改造提升。加快园区共享化建设，坚持把园区建成协同创新、高质量发展的主战场，建立高新区、经开区“1+1>2”联合机制，持续深化与临空经济区互补、共链发展，打造高端人才协同区、高端产业联动区。深化园区要素改革，优化园区发展环境，探索审批权限下放园区，适时实施人事薪酬制度改革，不断激发园区干事创业的热情。完善节约集约用地制度，加大盘活挖潜力度，确保低效用地“腾笼换鸟”不少于2000亩，充分保障项目用地需求。
    二、深入推进协同发展，实现重点领域新突破
    特色产业对接，提升功能，催生智慧化、数字化园区新形象。推动云裳小镇、恒美花都扩容建设，鑫海商贸城、浙商服装城业态提升，年内再承接商户、企业2000家以上，扩大影响力。重点领域对接，注重规划先行，主动向上对接，科学编制国土空间总规。同步启动控规，推进乡镇、村庄规划和森林城市、综合交通等专项规划编制。交通领域对接，全力配合京德高速连接线工程建设，力促5月底建成通车，荣乌高速连接线10月底前全线通车。京台高速永清出口、永清北出口改扩建12月底前完成。适时启动R1线地方保障工作。同时，加强与京津教育、文化、卫生等公共服务领域协作合作。
    三、突出抓好项目建设，促进经济发展新跨越
    在招商引资上，推进招商“338”计划，四大班子领导联合分包乡镇、分管部门每年累计引进30个项目，两个园区每年累计签约落地30个项目，确保30个开工、推动30个储备。实施浙商智能时尚产业园等8个重大项目包联服务举措，确保年内建成。在项目建设上，聚力推动162个项目早动快建，确保年内完成投资112亿元以上；确保明珠广场商业综合体、坤鼎欧企、云裳服饰广场等14个项目竣工投产；全年争取争列省重点项目10个，市重点项目20个。在项目谋划上，确保每季度集中开工一批高端实体项目，力促早开工、早投产；确保总投资253亿元的中南高科创智云谷、中德产业园等重大项目启动建设。
    四、强力实施创新驱动，激发产业发展新活力
    鼓励发展民营经济，实施规上企业转型工程，培育更多“双创”平台、“专精特新”企业。用好科技、工业技改和中小企业发展“三个500万元”专项基金，全年新增高新技术企业20家以上，科技型中小企业170家以上、市级以上研发机构5家以上、年内新增规上工业企业8家以上，拥有研发机构企业占比达到30%以上。加快产业转型升级。以云裳小镇、鑫海鞋城、浙商服装城为基础，高标准谋划服装产业发展，进一步规范管理、提升档次；鼓励德基、广厦等高端装备制造企业，加大科技研发投入，提升产能、增加效益；支持恒美花都、新苑阳光等农业园区加快升级，大力发展现代都市农业，打造高端绿色品牌。加快培育创新主体，加强与京津高校院所、创新团队协作合作，推动一批重点科研项目落户，吸引一批京津科技成果孵化转化。大力发展科技服务、创业孵化等生产性服务业，打造一批智能车间、智能制造标杆企业。
   五、坚持城乡统筹发展，建设秀美宜居新家园
  在基础设施建设上，对城区172个小区实施雨污分流改造，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，确保年底前完成主体施工。力促第二污水处理厂5月份启动建设、年底前建成主体。打通城市“断头路”，确保幸福大道工程6月底前全线通车、宏业路年底实现南北贯通。实施东高线大辛阁至固安段、高新区段，廊霸路城区段拓宽改造。在城区环境建设上，谋划停车场6处，实施3座污水处理厂京标B排放标准提标改造。实施人民公园五星级标准改造，推进百福园、五彩音乐广场等4座游园建设提升，精心打造益昌路、府东街等4条特色精品街区，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施，确保6月底竣工、开放。在农村人居环境上，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
   六、着力优化生态环境，拓展绿色发展新优势
   狠抓大气污染治理，深化蓝天保卫战，强化散煤监管、严禁秸秆和垃圾露天焚烧、强化臭氧污染防治、机动车污染防治、扬尘面源污染防治；加快推进工业企业VOCs深度治理和规范整治，确保PM2.5平均浓度下降4%，优良天数增加8天以上。狠抓水污染治理，严格执行“河长制”，履行巡河责任，扎实推进永金渠、中干渠、王泊自流渠等沟渠综合治理，确保市级考核断面水质稳定达标。继续推进白洋淀生态环境治理和保护工作。狠抓土壤污染治理，强化危废经营和产废企业全覆盖规范化监管制度。继续提高秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率。高质量推进国土空间绿化，打造京南最美生态屏障，确保省级森林城市首创首成。狠抓营商环境建设，深入推进行政审批制度改革，高标准完成职能划转工作，建立“一枚印章管审批，大厅以外无审批”的高效审批机制，继续推行“1236”暖企工作模式，努力打造京津冀一流营商环境。  
   七、持续强化三农提升，展现乡村振兴新成果
   优化农业产业结构，以“品牌兴农”引领农业供给侧改革。持续加强国家现代农业示范区、国家数字农业试点项目建设。全力做好粮食储备，抓好粮食生产，保障粮食安全。提速培育蔬菜、畜业农副产品加工业，确保胜远腾华肉食加工项目年内投产。壮大农业经营主体，全面落实强农惠农、创业带动就业各项政策。加大劳务输出力度，确保实现新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。支持各类人才返乡下乡创业创新。打造美丽宜居乡村，统筹抓好美丽乡村和特色小镇建设。推进园区村街整合改造，提升村街硬化、绿化、亮化、美化水平；打造精品村街，结合村街产业、文化等因素，提升村街影响力和美誉度，推动土楼胜利村等10个村街建设现代田园风光度假村。
   八、扎实办好民生实事，开创和谐发展新局面
   统筹推进城中村和2个老旧小区改造、3处便民市场建设。实施20所学校附属设施配套建设，积极推进县第四小学、渠头小学等10所学校建设，推动普惠性幼儿园创建，促进教育优质均衡发展。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，确保困难群体基本生活得到有效保障。不断加强公共卫生体系建设，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。持续深化医疗卫生体制机制综合改革、“四医联动”改革。提高公共文化服务水平，围绕建党100周年开展好文化惠民活动。抓好就业创业，确保零就业家庭动态为零。加强退役军人服务，做好新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚等工作。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系。强化重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生，特别是抓好“煤替代”安全运维，保障群众安全温暖度冬。运用新时代“枫桥经验”、“一网五治”乡村治理体系，落实信访积案化解制度。保持对涉黑涉恶违法犯罪高压态势，进一步完善立体化社会治安防控体系，着力打造更高水平的平安永清。
各位代表，2021年全县经济和社会发展任务艰巨、责任重大，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，继续奋斗、勇往直前、开拓创新，全力促进全县经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定，实现“十四五”良好开局，奋力谱写建设临空新城、绿色永清的崭新篇章。