永清县人民政府


索引号：	334-336/2024-02-27/28548	主题分类：	政务信息	发布机构：	管家务回族乡人民政府
发文日期：	2024-02-27	文　　号：		有效期：	有效
名　　称：	关于扎实开展“走访解促”、切实优化营商环境实施方案

关于扎实开展“走访解促”、切实优化营商环境实施方案

发布机构：管家务回族乡人民政府发布日期：2024-02-27

按照县委、市、县政府《关于扎实开展“走访解促”、切实优化营商环境实施方案》工作要求，为进一步摸企业实情、访企业诉求、解企业难题、促企业发展，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于促进民营经济发展的决策部署，按照省、市、县工作要求，聚焦“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律，围绕“落实一批惠企政策、突破一批发展障碍、解决一批累积难题、扶持一批重点企业、形成一套常态化机制”工作目标，扎实开展“走访解促”活动，助力企业增资扩产、提质增效，推动全乡经济社会高质量发展。
二、走访对象
“走访解促”活动服务对象为全乡市场主体，分批落实包联走访机制，首批走访对象为规模以上或重点培育发展的工业企业家、贸易企业、市级龙头企业11家。
三、主要任务
（一）全面动员部署，快速高效推进
1、建立包联机制。在乡领导小组统一指挥下，抽调精干力量，组建乡领导小组办公室。针对全乡走访对象，全面落实县政府制定的“4+N+2”包联机制，“4”:每家企业配置一名处级包联干部（包乡县领导统战部部长刘娜）、一名乡科级干部联络员、一名县领导小组办公室对接人员（县政府统一配备）、一名行业主管部门科级干部（县政府统一配备）；“N”:每家企业由县级政府配备一支政策咨询服务团队；“2”: 针对重点疑难问题，建立两个会商请示机制，分别是乡领导小组会商决策机制、县级协调请示机制。各包联机制小组联络人负责组织做好走访工作。
2、制定工作流程。问题收集网络由包乡县领导干部走访、联络员走访、12345热线等平台三方面构成；问题收集、解决两套网络通过乡领导小组办公室相互链接联动县行业主管部门做好交办、督办、信息汇总等工作。
3、梳理惠企政策。
乡领导小组政策咨询和金融服务组负责对接上级行业主管部门梳理上级的惠企政策和金融机构贷款产品，制作明白纸。行政服务综合大厅负责梳理各项审批事项办理流程、要件、时限、联系电话等信息，形成业务办理手册。乡领导小组办公室负责收集各类政策资料，并及时通过联络员送达服务对象。
4、召开动员会议。组织全乡乡村两级干部、所站负责人以及服务对象代表，召开管家务回族乡扎实开展“走访解促”、切实优化营商环境动员部署会议，印发解读《关于扎实开展“走访解促”、切实优化营商环境实施方案》，明确责任分工、工作重点、实施步骤和保障措施，进一步统一思想、凝聚共识，强势启动“走访解促”活动。5、开展政策培训。动员会议结束后，邀请县政策咨询服务组业务骨干开展业务培训，重点培训基础业务知识、最新政策要求、惠企奖励政策等内容。各联络人要认真学习，做好笔记，确保成为懂行业、懂业务、懂政策、懂产业的行家能手。后期定期组织专题业务培训，原则上每月不少于一次。
（二）深入开展走访，发现解决问题
坚持“坚决不走形式、坚决不增加企业负担、坚决以效果论英雄”的原则，在不影响企业正常生产经营活动的前提下，在开展联络员走访活动的同时配合好处级干部领导做好走访工作。原则上联络员利用五天时间完成首轮联络对象走访工作，后期每周至少主动与企业联络一次，每两周至少实地走访一次，根据联络对象需求，随叫随到、无事不扰。具体工作主要包括：
1、掌握企业情况。通过走访，全面掌握企业生产经营情况，包括所属行业、主要产品、目标客户、经济效益、市场份额、科技创新、用工用能、土地规划等情况，并填写《永清县“走访解促”服务对象情况登记表》，在完成首轮走访后报乡领导小组办公室汇总建档，后期动态更新，同时抄送县领导小组办公室。
2、了解企业诉求。通过走访，详细了解企业在生产经营中存在的问题，包括资金、规划、用地、用工、用电、用水、用气、销售、交通运输以及子女教育、落户等，并填写《永清县“走访解促”服务对象问题和诉求摸排表》，于每次走访结束后当日报乡领导小组办公室，同时抄送县领导小组办公室。
3、协调解决问题。针对服务对象提出的问题和诉求，能够立即协调解决的，现场协调解决；无法立即解决的，及时上报县领导小组办公室反馈，并随时跟踪办理进度，及时向服务对象反馈。
4、宣传解读政策。联络员要随时掌握各级各部门新出台的惠企政策，及时向服务对象推送，加强末端信息传递。如需政策咨询，由乡领导小组办公室对应职能组负责安排。
5、介绍乡情动态。联络员开展走访活动前，要熟练掌握全乡交通发展、产业方向、重点工程等情况以及各类关系企业发展的大事要事，并及时向企业介绍，方便企业掌握真实信息，把准经营方向、抢抓发展机遇。
6、畅通沟通渠道。联络员负责将县领导小组制定的《永清县“走访解促”服务卡》送至服务对象，方便沟通情况、反映问题，进一步畅通政企对接服务渠道。
7、签署领办代办。为方便服务对象办理业务，解决各阶段难点堵点问题，根据服务对象实际需要，由联络员配合县处级领导与服务对象，签署领办代办文本，原则上在首轮走访时完成，高标准提供企业开办、工商变更、奖励申报等全过程领办代办服务。
8、开展问计于企。通过与服务对象深入交流，摸清制约全乡经济社会高质量发展的瓶颈问题，认真听取服务对象的意见建议，群策群力研究破解路径，共同参与全乡经济建设。联络员负责收集服务对象提出的意见建议，交由乡领导小组办公室汇总后，呈报县领导小组研究。
9、加速银企对接。乡金融服务组负责对接县金融办获取全县各金融机构信贷产品，转交服务对象，根据服务对象意向，当日组织相关金融机构人员入企对接。联络员负责协调并跟进办理进度，加速解决企业融资问题。
（三）坚持问题导向，助力企业发展
1、征集发现问题。主要通过线上征集、线下走访、现场办公三种方式进行。线上征集主要包括12345热线、社情民意等反馈问题。线下走访主要包括乡包联干部联络员走访过程中排查发现的问题。现场办公主要是指乡党委、政府主要领导每月至少召开一次企业家座谈会，现场协调解决问题。联络员将包联走访发现问题统一交县领导小组办公室处理。
2、即时交办问题。线上问题由12345热线“接诉即办”受理后，联络员及时配合服务对象所属县级行业主管部门解决。线下问题由联络员通过县领导小组办公室即时转交服务对象所属行业主管部门解决。
3、限期解决问题。主要包括四种解决方式：①现场办理。对于在现场走访调研过程中，能够立即协调解决的问题诉求，由联络员现场协调解决。②直接办理。对于服务对象反映的问题诉求，可立即解决、快速办理的，3个工作日内解决完毕。③对上请示。需乡党委、政府主要领导协调的，及时请示报告。
4、做好结果反馈。按照办理时限，由联络员第一时间向服务对象反馈问题办理情况，确保企业全程参与和了解办理过程和结果。对确因不具备解决条件无法在短期内解决的问题，要向服务对象讲清政策、说明原因，拿出解决方案，确保各类问题“件件有回音、事事有着落”。
（四）创新工作举措，提升服务水平
1、实行包容免罚措施。坚持标准化执法与人性化服务相结合，将柔性执法贯穿到行政执法的全过程。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
2、审慎实施强制措施。秉持柔性执法理念，依法慎重使用强制措施，经营主体违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施，保障其正常生产经营。
3、加强行政执法培训。综合政法队进一步加大对行政执法人员的培训力度，常态化开展职业道德、警示教育和业务培训，引导行政执法人员运用法治思维和法治方式开展包容审慎监管执法，持续提升服务市场主体能力。
4、推行企业“宁静日”。按照市、县级统一部署，适时启动“宁静日”活动，做到不叫不到、随叫随到。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立乡党委、乡政府主要领导任组长的领导小组，负责统筹、组织和领导全乡活动开展；领导小组办公室设在乡政府办公室，实行集中办公，负责活动日常工作，建立上下协调、联动推进的工作机制。
（二）强化督导考核。充分运用“四位一体”工作机制，对各联络员活动开展和问题解决情况定期调度、按月通报。
（三）严守纪律规矩。工作期间，各联络员、乡直部门要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守省、市、县各项工作纪律规定，构建亲清政商关系，坚决防止形式主义、表面功夫，更不得干扰和影响企业正常的生产经营活动。对不作为、乱作为造成负面影响的典型行为，乡党委、乡政府将严肃追责问责。

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