政府信息公开
索 引 号：334-337/2020-12-10/16330主题分类：综合政务发布机构：里澜城镇人民政府
发文日期：2020-12-10文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：政府工作报告
政府工作报告
发布机构：里澜城镇人民政府 发布日期：2020-12-10

 政 府 工 作 报 告

 
2021年2月27日里澜城镇第十八届人民代表大会第五次会议
里澜城镇人民政府镇长  孙卫华
 
各位代表：
现在，我代表里澜城镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
 
一、2020年工作回顾
 
2020年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入践行“54385”工作思路，以“三创四建”为统揽，动员全镇乘势而上谋发展、稳中求进提质量，确保各项工作高速度推进、高质量落实。
一年来，我们坚决守住三条发展底线，社会局面更加稳固。
——安全生产底线更牢固。坚持安全知识宣传培训和安全隐患排查整改两手抓，在全镇范围内广泛开展安全知识学习、讲座和竞赛活动，省安全生产知识答题全市排名第一，全省乡镇排名第三。始终把企业安全生产作为头等大事来抓，坚持科级干部“月巡查”，聘请金安泰安全评估公司“季排查”，定期对辖区企业安全生产隐患进行检查，发现问题列入台账、限期整改。今年累计检查生产经营企业75次，整改各类安全隐患162处。三年来，辖区安全生产实现零事故。
——社会稳定底线更坚实。立足“隐患早发现、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、和谐促发展”工作理念，统筹推进“群众说事、干部解题”和“一网五治”建设，用心用情用力解决百姓诉求和社会矛盾，工作做法在全市会议上给予交流，全年未发生一起集体访和市以上个体访；12个村街连续三年实现“零信访”。扫黑除恶专项斗争向纵深推进。将扫黑除恶与普法宣传、惩腐打“伞”有机结合，全民法律意识显著提升，镇村风气更加清正。
——纪律规矩底线更严明。坚持把纪律规矩挺在前面，进一步筑牢干部思想防线。深入开展纠正“四风”行动，紧盯元旦、中秋等关键节点，先后开展专题警示教育2次，通报典型案件6件，组织廉政谈话30余人次，签订廉洁承诺书130余份，就公款吃喝、公款旅游等问题开展节日暗访2轮次。疫情期间巡查疫情防控检查点91次，入户走访300余户，对发现的问题立行立改，督促整改。严明日常工作纪律，细化机关和村街工作规定，在团结班子、廉洁守法、干事创业等方面，提出要求、划定红线。严格执行上下班、值班值守、请销假制度，主要领导不定期抽查检查，全镇工作纪律得到强化，干部作风转变更加彻底。
一年来，我们奋力扛稳经济发展红旗，产业发展再上台阶。
——疫情防控和经济社会发展“双胜利”。面对突如其来的新冠疫情，我们舍小家保大家，为全县提供首家120个房间的疫情防控隔离点。同时，针对疫情对域内企业带来的不利影响，组织域内企业联谊互助、银企对接等活动5次，对接企业105家次，达成融资意向8700万元，企业资金短缺问题得到有效缓解；协助企业积极参与各类线上展销会、推介会，通过线上平台展示推介产品、找寻买家，实现供采对接、在线洽谈、收获商机；组织乡镇、村街干部逐户走访，了解村民职业技能和就业意向，先后向企业推荐就业1300人，仅用5天时间就实现辖区38家企业复工复产。经过系列举措，确保了重点企业正常运转。全年规上企业产值22.9亿元，占全年任务的171%，占全县总产值的20.4%；完成财政收入4252万元，比去年同期增收1405万元，同比增长49.35%。
——项目建设加速推进。坚持抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，积极转变职能，主动靠前服务，深度优化投资环境，全面加快项目落地。一是全力以赴保项目。在全县率先完成津兴高铁、中俄输气管线过境工程清地任务。目前，占地488亩的中俄管线工程里澜城段全面完工；征地拆迁295亩、临占25亩的津兴高铁项目已进场施工，全线首榀箱梁浇筑在我镇顺利完成，得到了市、县领导一致肯定。二是腾笼换鸟引项目。实施腾笼换鸟计划，分阶段、分批次将高耗能、低效益的不符合政策的项目予以淘汰。今年以来，3家企业完成腾退土地100亩，诚晋达建材、中科旭阳保温模板等新项目顺利建成投产。三是立足长远待项目。对域内38家企业管控的近3000亩土地实行精细化管理，逐一测绘计入台账。对产能落后、效益不好的7家企业，邀请相关部门会商，为企业发展把脉问诊、献计出策，达成“宁可停滞留白、也不能挖到篮子都是菜”的共识。经初步统算，可挖潜再利用土地1240亩，为镇域发展提供了重要支撑。
一年来，我们强力实施八大抓手行动，镇村建设稳步提升。
——人居环境不断优化。今年以来，全镇共出动大型机械600余台次，运输车辆1000余台次，人工9000余人次，清理乱堆乱放896处，清理积存垃圾4000余方，清理畜禽粪污80处，清理坑塘沟渠78处，清理连村路60余公里，拆除立面广告牌28块，拆除私搭乱建20处，清理生活垃圾300立方米，整治农业秸秆和建筑垃圾临时堆放点48处。建设美丽庭院2376户，精品庭院45户，绿化200亩，栽种绿化树5000余棵，硬化道路52000平方米，安装路灯771盏。村街美化、绿化、亮化和道路硬化一体推进，镇村面貌焕然一新。
——环境保护举措有力。紧紧围绕中央和省市县工作要求，镇村两级形成了“同心协力、齐抓共管、合力攻坚”的工作格局。强力推进“散乱污”企业整治，自2017年至今纳入治理范围的“散乱污”企业66家，已全部关停取缔。每周一次巡查，保障治理效果，确保不发生“死灰复燃”。扎实开展全国第二次污染源普查工作，深入村街、企业，共计发现问题4处，已全部整改完成。严格落实垃圾、落叶、秸秆禁烧，全镇30个村街成立了110人的村街秸秆禁烧巡查队伍，各村街划分区片，责任到人，每天不间断巡查。安装秸秆禁烧监控延伸系统，发现火点立即通报处理。严格落实重污染天气应急响应，实现应停尽停。组织村街干部每周一次对镇域78个坑塘进行巡查，发现问题立行立改，确保了整体环境的提升。
——民生保障持续加强。累计组织召开脱贫攻坚工作会议16次，组织开展因疫情影响贫困人口务工情况排查2次，组织开展防致贫、返贫排查7次，组织开展“两不愁三保障”排查3次，先后为12户贫困户发放口罩760个、体温计12支，增设公益性岗位2个，用于安置2名因疫情失去收入的灵活就业人员，巩固了全镇脱贫攻坚成果。进一步扩大社会保障面，严格规范各类保障申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入保障范围，保障体系不断完善。完成全镇9000余户房屋排查，完成四类人群危房改造6户（5户重建，1户修缮）。发放社保卡150张，大病救助59人，新办理低保户10户16人，新办理分散特困户2户2人，对全镇10户21人进行了临时救助共发放救助金12480元，对全镇70周岁以上老人进行了老年人补贴认定、审批、发放工作。为379名重度残疾人申请发放生活护理补贴，162名贫困残疾人申请发放困难生活补贴，帮助20名残疾人申请安装假肢、矫形器和发放辅具，帮助14名视力残疾人进行白内障复明手术。春节、“八一”期间对全镇996名退役军人、军烈属、带病回乡军人进行走访慰问，退役军人服务站建设全市通报表扬，武装工作全县第一。
——乡村振兴长足发展。一是助力龙头企业带动。充分发挥兰星牧业、绿德源等“头雁效应”，向高品质要效益，向集约化要增收。目前全镇优质林果种植面积1.6万余亩，省级重点龙头企业1家，市级农业园区1家，农业观光园1家。二是提升农村生活品质。投资1100万元，为13个村街实施了“硬化、亮化、美化”工程，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。三是强化农业基础建设。投资2300万元，为11个村街实施高标准农田改造项目，硬化田间道路22公里，铺设防渗管道68公里，安装变压器20台，铺架线路23公里。同时，完成植树造林1700亩，高标准打造古澜线绿化工程，在全县植树造林观摩拉练中名列第三名。
——临空征迁全面告捷。秉承“永清征迁铁军”斗志，弘扬“功成不必在我，功成必定有我”精神，各级干部携手并肩，夙兴夜寐，始终奋战在一线，拼搏在前沿，高质量完成临空征迁工作。在第一批征迁工作总结大会上，代表乡镇进行典型发言，并授予全县乡镇唯一“临空征迁铁军先锋单位”；在第二批征迁工作中，作为乡镇代表，被授予“征迁铁军突击队”称号，县委书记亲自授旗。
——文化产业蓬勃发展。坚持结合本土实际，充分发掘历史文脉，瑚琏店“同乐会”等文化遗产得到有效传承。以文明城市创建为龙头，将创城义务劳动常态化，组织志愿者开展创城活动，群众知晓度参与度广泛提升。扎实推进移风易俗，各村均成立红白理事会，制定村规民约，村街殡葬、祭祀改革逐渐深入。积极组织开展“农村书画展”、“广场舞比赛”、“文艺汇演”等各类文化服务活动，群众文化娱乐生活得到丰富。
——风险防控有效有力。防范食药安全风险，坚持“一把手推动”，成立了专项工作领导小组，定期开展专项检查及整治行动，不定期对全镇小型超市、小卖部进行抽查，组织村街30名食品协管员集中学习食品安全知识3次，悬挂条幅60余条，发放宣传单6000余张。防范社会治理风险，对全镇“一网五治”网格员开展培训3次，组织开展宣传活动4次，发放宣传品、宣传页共计3000余份，有效提高了群众防范意识。严厉打击邪教势力，始终保持高压态势，旗帜鲜明地打击和防止“法轮功”等邪教势力渗透和破坏，清理反动标语，教育转化及监管力度进一步加强。防范经济领域风险，重点对域内企业发展运营情况开展评估，做到心中有数，及时清退存在重大风险企业。严厉打击各类非法集资行为，做到对重点群体依法处置、依法维权。
——机构改革全面深化。立足“以人定岗、以岗定责、以责定目标、以目标定奖惩”工作思路，做到“规定动作不能少，亮点工作有特色”，全面完成机关职能配置、机构设置、人员划转、定编定岗等具体工作，切实做到机构、职责、人员按要求、按时限调整到位，高质量完成乡镇机构改革。在省、市考核验收中，得到上级领导的充分肯定；受理办结各类事项和案件1.2万件，群众反响良好。形成了职能科学、运转有序、服务高效的基层管理服务机制。
各位代表，2020年我们负重奋进，承受了巨大压力，经历了各种考验，各个方面的工作成效显著，较好的实现了各项年度目标，经济发展再上新台阶。这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督和鼎力支持，得益于全镇上下勠力同心、锐意进取，团结拼搏。在此，我代表镇人民政府向奋战在各个行业、各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表，向关心支持里澜城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中还存在着一些不能忽视的问题：域内企业产能相对落后，面对新形势下的发展要求，适应能力严重不足，亟需转型换代；土地资源制约明显，后劲不足，目前全镇还有近1000亩闲置土地没有盘活，大大浪费了发展资源，阻碍了发展进程；园区建设存在短板，基础设施陈旧破损，投资吸引力不足，一些项目不愿落地；生态治理、环境保护等方面还有薄弱环节等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
 
 
 
二、2021年工作安排
 
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。按照县委、县政府工作部署要求，做好今年经济社会发展工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市县委全会决策部署，严格按照县委“突出一个主题、强化一个统领、用足两个机遇、实施四大战略、实现一个目标”总体要求，以“生态立县、产业强县、人才兴县、改革活县”四大发展战略为指导，以“全党抓经济、突出抓园区、重点抓项目”为统领，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列工作，为建设“临空新城、绿色永清”而努力奋斗！
统筹考虑宏观形势、自身基础、规划衔接等因素影响，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长8%以上，规上工业企业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%。全面完成防范化解各类风险和污染防治、安全生产等目标。
五年看开头，开局是关键。2021年，围绕上述目标，重点抓好七方面工作。
（一）在经济发展上取得更大进步。“十四五”期间，是里澜城事业全方位提速的关键时期，我们结合经济社会发展实际，在镇域发展和空间规划上，全力打造“一区、一城、三板块”。一区：就是把“永清铁海物流产业聚集区”建设成为一个功能完善、机制创新、效益突出、近悦远来的现代物流园区。一城：即以里澜城村为基础，建设教育、康养、商贸休闲城。三板块：即以园区为载体的东部工业经济板块、以生态环境为载体的中部休闲康养板块、以产业空间为载体的西部品质农业板块。
（二）在城乡建设上谋求更多突破。做好镇村规划编制工作，超前谋划镇域产业布局。科学编制村庄建设规划，建设美丽乡村。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务。强化精细管理，开展集贸市场治理等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。
（三）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收。重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。统筹实施西部林果种植、中部休闲观光、东部物流园区三大板块建设。健康推进农业农村现代化，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，实施好农作物秸秆、畜禽粪污、废弃农膜等资源化利用，促进农业可持续发展。依托农业、生态优势，大力发展农旅、休养、康养产业，推动三次产业融合发展，打响品牌。探究产业振兴途径，推进农业与旅游、文化等产业深度融合，谋求实现产业兴、百姓富、环境美有机统一。做好教育基础设施建设和投入使用。
（四）在民生幸福上拿出更实举措。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。加强基层基本医疗服务，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、档案等各项工作。
（五）在生态宜居上实现更大作为。深入贯彻习近平总书记生态文明思想，严格落实生态环保属地管理和领导干部终身制原则，全面压实生态环保责任。坚决打赢蓝天保卫战，持续打好治企、抑尘、清煤、禁烧组合拳。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，推动坑塘、沟渠深度长效监管。按照任务目标，高标准完成春秋造林任务。做好“古澜线”沿线绿化美化工作，打造点线面结合的绿色景观片区。加强工业企业主要污染物排放监管，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽里澜城。
（六）在政府自身建设上下更大力气。适应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力落实力，紧扣县委、县政府的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。
（七）在干部队伍建设上持续用力。高质量完成“两委”换届，积极完善干部选用标准，把忠诚、干净、担当、干事、成事的干部选出来、用起来。锤炼干部队伍，在唯实唯先中提升能力本领，突出素质过硬干部，着眼作风过硬干部，聚焦实绩过硬干部；要持续开展“双问计”和“一讲三比一争”活动，启动改革“助力键”。要充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，统筹推进各项事业蓬勃发展。
各位代表，圆梦逢其势，拼搏正当时。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆起航，为加快建设“临空新城、绿色永清”做出新的更大贡献。
报告完毕！
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