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索 引 号：334-337/2019-01-02/16742主题分类：综合政务发布机构：县行政审批局
发文日期：2019-01-02文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：永清县行政审批局2018年工作总结及2019年谋划
永清县行政审批局2018年工作总结及2019年谋划
发布机构：县行政审批局 发布日期：2019-01-02
2018年，是行政审批局全面运行的首个年度。一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县总体部署，突出“放管服”改革，各项工作稳步推进，服务水平和行政效能不断提高，全局整体运行平稳，发挥了新局职能，实现了良好开局。截止目前，县行政审批局共接受各项业务咨询20520余人次,共办理各类服务事项1.39万件，其中行政许可9043件，无超时办结件，按时办结率达到100%。累计开展送服务下乡61人次，联合下乡踏勘3618人次，群众满意率100%；公共资源交易中心进场交易总数为546笔，交易总额196613.37万元，合计节约资金6052.61万元，增收总额4052.61万元，企业零质疑率，零投诉率。全部行政许可办结累计时限由2699天减少到1493天，减少了1206天，赢得社会好评。开办业务半年来，累计获得社会各界赠送锦旗26面。一、新班子新气象，强化党建聚合力
审批局组建以来，始终注重加强理论学习，不断提高班子成员思想政治素质和决策水平，主动适应形势发展变化，推动全局工作更好开展。
1、思想政治建设得到增强。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的路线、方针、政策，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实强化四个意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。班子成员认真学习十九大精神，深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
2、工作思路目标更加清晰。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平系列讲话，通过召开党组会、中心组学习会、班子会，深刻把握改革的新形势、新政策、新方向，特别是针对行政审批体制改革，更加深刻认识到，这是全面深化改革的排头兵、先遣队，做好审批改革，意义深远而重大。对此，我们落实县委、县政府工作部署，制定了审批工作发展思路和阶段性任务，明确了“打造全县最优审批服务部门”目标，积极推进“一窗受理、事项清理、网上办理”，得到了县委、县政府和办事企业群众肯定。特别是年初县政府组织的民意调查和近期省政府聘请的第三方机构开展的优化营商环境评估中，我局均名列前茅。
3、机关学习教育氛围进一步浓厚。狠抓意识形态建设，使学习教育常态化制度化，促进学习教育融入日常、抓在经常，形成常态。坚持每月召开党组扩大学习会2次，集中学习党中央、国务院、省市下发的最新政策文件。召开党组会议8次，组织支部学习会12次，全局党员撰写学习心得50篇，学习笔记6112页。成立永清县行政审批局党支部，以支部带小组，以小组带干部，引领助推审批服务工作。设置了党员活动室，各项规章制度公示上墙，定期组织召开支部会议，研究部署党支部工作。制定了一次性告知、限时办结、代办服务等机关工作制度，把学习成果固化于制，树立窗口服务良好形象。
二、新使命新作为，创新突破显成效
认真落实国务院“只进一扇门，最多跑一次”“并联审批”“网上审批”部署，进一步创新工作举措，积极作为，推陈出新，取得较好效果。
1、推行“一窗受理”，实现行政审批“受办分离”。经过充分筹备，行政审批业务于今年3月份启动了“一窗受理”。运行9个月来，共收到群众办件申请4300多件，日均12件，比改革前明显增多。目前，整体运行平稳，按时办结率达到95%，实现方便群众办事、规范审批行为，提高审批效率的良好预期。
2、落实“代办服务”，重大项目审批全程代办。为弥补我局工作力量不足，通过公开招标劳务派遣公司形式，及时招聘了20名代办服务人员。在服务礼仪、接待语言、公文写作等方面，进行了2次集中培训。出台了《永清县行政审批局代办服务实施方案》《代办人员工作办法》《永清县行政审批局关于开通重大项目审批服务绿色通道实施方案》等制度，设置了对外免费代办服务窗口，为办事群众和企业提供全程免费帮办、代办服务，重大项目全程代办，建立台账，明确专人，一管到底。
3、推进“网上办理”，加快建设“互联网+”平台。全局130项审批事项实现网上申报。推行招投标全程电子化，保证金交退、专家抽取、远程监控、标书评定等工作，均可上网上办理，极大方便了投标人、专业开展工作。企业名称全程网上申报、受理、核准，实现“一趟不用跑”。今年以来，网上申报名称和核准通过738件，网上核准率达到95%，初步实现了不见面审批。
4、推行“标准化”，打造永清政务服务品牌。按照国家标准委要求，对业务量大、百姓关注度高、阶段性业务密集的审批事项进行规范，统一印制了办事指南、流程图和二维码，摆放到各业务窗口显著位置。为方便百姓、企业独立申报业务，在业务密集股室增设了自主办公区，放置了电脑、打印机等办公设备。同时，为展示永清发展环境需要、树立良好窗口形象，通过积极争取，参照江浙和周边县市，为审批中心全体人员配发了工装，极大提高了工作人员岗位荣誉感和自豪感，调动了积极性和主动性。
5、落实“放管服”改革要求，创新工作方法。从有利于企业和群众出发，按照关联度高、节省时间、方便办事原则，推行大股室审批制，将划转的130项审批事项科学分配到6个专业股室，实现了“物理整合”到“化学整合”，提高办事效率，降低社会成本。启动审批流程再造，借鉴江浙地区经验，结合我县实际，对审批服务指南、审批流程图重新编制，建立了重大项目全程代办、审批事项套餐服务制度。优化审批环节，减少审批时限，累计压缩审批时限1206天，涉及108个审批事项。
三、新形势新作风，依法廉政树形象
坚持依法行政，按照民主集中制原则，领导班子科学分工，协调配合，改进作风，加强领导班子自身建设，提高行政效能，树立窗口部门新形象。
1、牢固树立依法行政意识。把学习好、贯彻好、执行好宪法，作为开展审批业务重要准则，强化法律意识，提高审批人员依法行政、依法办事水平。一是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等资料，杜绝行政不作为乱作为现象。二是用心开展法制宣传活动，以《宪法》为重点，加大教育宣传力度，营造依法审批工作氛围。三是进一步规范行政许可审批服务程序，落实“两集中、两到位”，实现人进、事进、权进审批中心，促进行政权力规范运行，提高行政效能。四是对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。五是加强思想教育工作，提高干部队伍素质，构建全局学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化。
2、落实党风廉政建设责任制。对党风廉政建设和反腐败工作进行了明确分工，实行“一把手”负责制。班子主要负责同志与班子成员签订了年度党风廉政建设《目标责任书》，主管副职与股室负责人签订了责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到了党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。
3、强化廉政意识主题教育。坚持把党风廉政建设教育纳入领导班子培训教育计划，作为重要学习内容，先后召开机关廉政工作会3次，促使干部知任明责，知发明纪，自觉遵守廉洁自律各项规定，切实履行好党风廉政建设责任。同时，坚持把功夫下在平常，借助民主生活会，单位主要责任人与班子成员广泛开展谈心谈话活动，内容也涉及廉政教育，号召班子成员和机关人员，树立正确的人生观、价值观、权力观和财富观，做到清白做人、干净做事。
4、健全廉政风险防控机制。落实党风廉政建设主体责任，强化党员领导干部“一岗双责”，对人事安排、资金使用等工作，强化日常监督和管理。坚持一把手不直接分管财务和人事工作，加强廉政风险防控，认真排查潜在风险。严格执行党内监督制度，坚持领导干部个人有关事项、述责述廉等制度，严格遵守中央八项规定，严控“三公支出”。新局运行以来，在廉洁从政、公车使用、公款接待等方面，没有发生一次违纪问题。
四、新时代新展望，与时俱进创一流
一年来，尽管取得了一定成绩，但对照国务院加快政府职能转变的新要求，对照永清经济社会发展的新形势，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在不适应、不到位、不平衡的问题。比如，行政服务效率有待提高，审批业务人员整体素质有待加强，“互联网+政务服务”政策落实的还不到位，审批流程再造任重道远，这些问题亟待研究解决。今后工作中，审批局全体班子成员将以十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、省、市“放管服”部署，深化行政审批制度改革，开创永清审批服务新局面。
2019年将重点做好以下工作：
（一）围绕一条主线，打造行政审批“永清模式”
在2019年，以党建工作统揽行政审批改革工作全局为主线，局党组继续坚持把抓党建、抓意识形态建设作为重要的政治任务，做为打造“放管服”改革原动力。按照已建立的局党组理论学习制度，制定年度学习计划，以党组带支部、以支部带小组、以党员带干部，采取党组会、支部会、全体会和集中学、分散学、专题培训等多种形式和有效载体不断强化对十九大精神理论学习、各级改革精神学习和业务提升学习，培树奉献精神和改革意识，用十九大精神武装头脑，用改革精神指导工作实践。2019年底前，实现审批局网上办理业务率达到100%；70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；我局63个高频事项实现“最多跑一次”，2019年底，实现县级网上平台和实体大厅的线上线下融合全覆盖。
（二）把握两个方向，推动行政审批局改革
1、深入 “放管服”改革，扎实推动市场主体培育。
一是全力推进市场主体增量发展。紧密结合商事制度各项改革，加大政策宣传力度，强化扶持措施，完善服务机制，深挖发展潜力，推动各项政策措施落实打完，全面激发大众创业、万众创新热情，促进各类市场主体快速健康发展。 二是巩固扩大“多证合一”改革效果。进一步增强大局意识和部门协同意识，同涉及“多证合一”部门加强协调配合，及时研究解决实施中的困难和问题，确保有序改革推进、深入实施。三是深入推进“先照后证”改革。严格执行登记前置审批事项，切实落实“双告知”制度，做好申请人告知和向相关后置部门推送信息工作，加强部门衔接，防止出现监管真空，推进事中事后监管。四是积极推进“互联网+登记”模式。继续宣传、推行企业名称登记、设立登记全程电子化，减少审批环节，缩短办理时限，提高企业登记效率。
2、深化 “双创双服”改革，积极优化营商环境。
一是优化审批环节。继续充分发挥行政审批服务中心的集中办公优势，强化审批服务项目的内在关联性，依托行政审批服务网络，推进窗口整合、项目融合和流程再造，完善并联审批，减少前置审批要件，减少审批环节。
二是提升窗口服务质量。对办理流程继续梳理，积极参加审批体制改革、优化营商环境等专题培训学习活动，提高服务意识，提升业务素质。
三是提高政务服务效率。完善审批平台，积极推进网上审批和并联审批，实现全部网上审批。对进驻行政审批服务中心的单位及行政功能许可事项进行认真摸排，按照“进中心是原则，不进中心是例外”的要求，将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项纳入行政审批服务中心办理。
（三）抓牢三个重点，深化行政审批提质增效
1、加强公共资源交易中心建设。
深入推进公共资源交易全过程电子化。落实全省统一的公共资源交易规则体系方面。在全流程电子化试运行成功的基础上，中心将进一步完善电子交易系统功能，力争最短时间内实现所有招投项目消除电子与纸质并存的“双轨制”现象，全面实现全流程电子化招投标。
2、加强信息中心建设。
深入推进政务服务事项网上办理。在完善CA认证技术手段的基础上，提高电子证照应用水平，做好本级政务服务系统与市级电子证照库的对接，直接调用市级电子证照的应用程序。同时，提供本级政务服务事项的各类审批结果、证明材料电子化模板以及电子签章样式，录入到市级平台的电子证照库，生成固定的电子证照信息。做好存量证照的归集工作，保证增量证照信息及时汇集，切实提升电子证照库共享利用水平，为跨地区跨部门网上办事提供证照比对、在线查询等服务，减少纸质材料提交和人员往返，从源头上避免“奇葩证明”、“循环证明”等现象。
3、加强行政审批代办服务中心建设。
深入推进免费代办服务全事项覆盖。借鉴江浙及兄弟县市推出的免费代办服务，极大的提高了企业办事效率，提升了政务服务水平，实现了企业和群众办事“少跑腿、不费心”。借完善重大项目全程代办“保姆式”服务和实施审批事项“套餐咨询”服务的时机，以便民利企为出发点，将免费代办服务向全事项铺开，不断强化代办队伍建设，提升服务意识和业务水平。
（四）提高四大水平，树立阳光审批“新形象”
1、加强机关作风建设。持续推进服务型、学习型、创新型党组织建设。加深巩固党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育成果，召开专题民主生活会、组织生活会，对审批局成立以来，发现的问题开展开展批评与自我批评，落实整改，将成果转化为长效机制。
2、加强机关队伍建设。学习有关行政审批业务知识，内强素质、外树形象，形成学习工作化，工作学习化常态。通过开展岗位练兵等竞技活动，促进窗口工作人员立足岗位，熟悉业务，熟练技能。通过文明服务礼仪培训，使工作人员掌握公务活动中的各种实用礼仪与服务技巧。
3、加强机关文化建设。加强文化建设和人文关怀，通过邀请专家开展各类知识专题讲座，促进工作人员身心健康。通过组织参观学习、读书月、趣味运动会等活动，缓解窗口工作压力，从内心激发了窗口工作人员对中心的认同感和主人翁意识，增强对中心的向心力和凝聚力，激发窗口工作人员的工作热情和奋发向上的精神风貌。
4、加强机关制度建设。营造风清气正发展氛围，规范权力运行流程，逐项梳理涉及群众利益的事项，明确办理步骤、操作流程，明确权力实施主体、权限、责任，实现全程监控，无缝隙监管。
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