永清县人民政府


索引号：	334-337/2023-01-19/17320	主题分类：	综合政务	发布机构：	高新区
发文日期：	2023-01-19	文　　号：		有效期：	有效
名　　称：	北京亦庄·永清高新技术产业开发区 2022年工作总结及2023年工作谋划

北京亦庄·永清高新技术产业开发区 2022年工作总结及2023年工作谋划

发布机构：高新区发布日期：2023-01-19

北京亦庄·永清高新技术产业开发区2022年工作总结及2023年工作谋划

2022年以来，高新区在县委、县政府坚强领导下，始终坚持真抓实干，紧紧围绕推进园区发展能级水平提升，加大项目建设和招商引资力度，推进基础设施和公共服务设施建设，持续改善营商环境，以改革创新破难题促发展，不断激发动力活力，推动高新区经济社会快速发展、进位争先。
一、工作开展情况
（一）经济指标持续攀升。前三季度，永清高新区在全省14个市管高新区中综合排名第3位，主要经济指标排名第1。其中，固定资产投资排名第2(共13个位次);营业收入指标排名第 5(共14 个位次);规模以上工业增加值指标排名第1(共14个位次);进出口总值指标排名第9(共14个位次);实际使用内外资指标排名第2(共13个位次)。1-12月，营业收入预计完成290.8亿元，增长20.4%；税收预计完成2.7亿元，增长12%；固定资产投资预计完成6.7亿元，增长19.6%，实际利用外资预计完成140万美元。
  （二）项目建设提质增效。高新区始终坚持“项目为王”理念，把项目建设作为经济健康发展的重要引擎。严格落实“四色管理法”及重点项目干部包联机制，确保项目建设顺利推进、按时竣工。今年以来推动实施产业项目12个，总投资104.8亿元，其中在建项目5个，总投资25.25亿元，分别是北鹏新材料项目、中南高科•永清创智云谷项目、垃圾焚烧发电项目、美邦休闲女装项目和业日男女服装项目，各项目正在加快推进建设；推动开工项目7个，总投资79.5亿元，分别是优合集团千年智慧温控食品产业园项目、新能源汽车配套产业基地项目、安必信国际航空创新产业园项目、浙商时尚未来城（一期）项目、中智国际智造服务创新园项目、同华环保设备研发制造基地项目、雷欧年产30万件防寒服项目，各项目正加快办理前期手续，争取尽快落地开工。
（三）招商引资成效显著。按照“4+1”主导产业定位有针对性的开展招商引资，严格执行亩均投资强度和税收标准，并签订对赌协议，保证项目质量和产出效益。一是开展专业招商。将政府招商、一级开发商招商、商协会招商等多种招商方式有机结合，面向京津、长三角、珠三角等区域开展常态化招商引资工作，着力引进一批高质量项目。二是开展以商招商。利用好中南高科招商专业性强、对接精准、方式灵活的招商优势，开展以商招商、产业链招商，着力引进一批科技含量高、质量效益好、环境污染小的科技型企业入驻。目前中南高科签约引进燕兴赛博光电子、北京实力源真空镀膜设备等电子信息和高端制造业项目10家。三是开展点对点招商。与北京经开区、临空经济区建立常态沟通联系机制，承接外溢项目，同时借助“6•26”经洽会、上海进博会、石家庄数博会等大型活动，瞄准国内外知名企业、龙头企业搜集投资项目信息，开展点对点式的招商对接，吸引有意向企业在高新区落户。截至目前，高新区洽谈储备项目6项，分别是：上海海研医学生物技术有限公司生产中心、启橙中国冷链供应平台、上海来伊份股份有限公司分销中心、厦门联华食品有限公司航食加工及冷链、翱隽生态网络运营京津冀总部基地、煌卓国际有限公司永清中德智造产业园等项目。
（四）规划布局更趋合理。优化高新区空间规划咨询，积极配合做好《永清县国土空间总体规划（2020—2035年）》，组织对接相关部门，主动提供基础资料、相关数据及材料，合理划定三区三线。同时，推进高新区控制性详细规划调整工作，启动了高新区第二批次控制性详细规划动态调整工作，落实5个项目用地性质调整，并依照省批复范围，对园区已建项目及已批项目进行梳理，盘活存量土地及低效用地500多亩，包括便民市场，物流仓储用地，服装博物馆用地，腾退110kV变电站用地等，梳理园区剩余可利用空间。
（五）基础设施日趋完善。高新区紧紧抓住债券资金的大好机遇，全力推进“基础设施建设年”。一是成功争取专项债券资金8亿元，2022年4月启动实施了经四路、828车站、给排水管网等基础设施。截至目前，828车站主体六层封顶已完成，预计年前投入使用；经四路及排水管网项目正在加快施工，预计年底前完成东高线至南纬六路段施工。二是实施经三路提升改造工程，新建街角带状公园3个，新建南纬四路和元五、元七等三条园区内部道路，完成浙商区域地下管网修建工作。三是总投资3.8亿元的生活垃圾焚烧发电项目加快建设，总投资2.5亿元的金雀街东延工程，目前正在施工中，预计年底前完成污水管网施工。
（六）改革工作扎实推进。一是体制机制持续理顺，年初，《高新区“三定”方案》由县委机构编制委员会批准通过，正式组织实施。按照上级要求，进行全省开发区管理机构改革， 9月市编委下发通知，明确了高新区机构规格为正处级，继续委托永清县委、县政府管理，下设9个内设机构，核定编制60名，目前，《高新区最新三定规定初稿》已报批审定。同时，高新区人事薪酬制度改革待全省开发区规范机构工作最终确定完成，对原改革方案进行修改完善后，再行组织实施。二是运营体制趋于理顺。为解决园区运营模式混乱、硬件投入不足等突出问题，按照市政府部署，全力配合河北临空集团收购荣盛股权，9月荣盛兴城（永清）投资有限公司更名为临空集团永清投资发展有限公司。同时，优化整合了宝岛土地托管中心、协同发展投融资公司以及县内四处国有资产划转至河北亦永集团。
（七）营商环境持续优化。一是深化放管服行政审批制度改革，与经开区实行联合审批，已完成承接审批权限19项，剩余未到达承接条件，正在积极协调推进；下放社会事务审批权限15项，已全部承接，积极推进“容缺受理”、企业登记全程电子化及线上审批等工作，减少审批材料，压缩审批时限。目前已受理、办理工商注册、变更、注销等各种业务1000余项，均按时办结，办结率达到100%。二是加大项目企业帮扶力度，实行项目企业干部包联机制，对园区内100余家具有一定规模的企业及重点项目实行科级以上干部包联服务，将国家、省市县出台的“1+20”扎实推进经济运行的一揽子政策措施宣传到位，开展调研现场指导，了解企业诉求、倾听企业呼声，及时协调解决有关问题，并在争取上级资金、政策扶持等方面给予了最大帮助。三是全力化解浙商新城遗留问题，先后成立服装产业工作专班和浙商遗留问题工作专班，分别多次召开会议，研究支持服装产业发展，并与浙商代表建立了常态化会商机制，共同研究解决路径和具体措施，进一步凝聚发展共识。
（八）创新动力显著增强。一是引进科技创新资源。先后与深圳孵化器协会、中国信息协会、中关村创业大街、北航科技园等创新资源丰富的机构建立联系，加强沟通，为今后加强高新区科技创新平台建设积累资源。二是建设升级科技创新平台。乐谷众创空间先后被认定为市级、省级众创空间、河北省农民工返乡创业园、县级中小微企业服务基地。该众创空间组织筹备了第四届创新创业大赛。三是积极开展科技创新服务活动。指导乐谷众创空间申报了市级工业诊所，组织了20多名专家对规上企业进行了全覆盖的“问诊把脉”巡诊工作。同时，积极开展政策宣传，组织召开了一次科技创新政策培训会，邀请相关专家就科技项目申报、创新政策奖励、技改投资等工作进行了政策宣传与培训，培训企业34家、68人次，发放宣传资料80份；推荐、复审科技型中小企业26家，高新技术企业后备入库2家，正在公示中，国家级科技型中小企业4家；指导唐狼科技筛选产品参加河北省第三届金芦苇工业设计大赛，进一步激发企业创新意识，增强企业对新产品研发、生产的投入强度。
  （九）抓牢抓实民生工作。一是提升疫情防控质效，面对多轮突发输入性疫情，高位统筹，周密部署，全区党员干部昼夜奋战，人民群众守望相助，确保了对疫情的有效应对、快速处置，切实维护了人民群众生命安全和身体健康。同时，全面推进常态化疫情防控，千方百计保障园区内企业物料运输和员工返岗等需求，帮扶企业确保复工复产。二是高度重视环安工作，切实做好三年行动最后一年巩固提升工作，认真组织开展安全生产大排查大整治专项行动，组织精干力量和专家队伍，逐行业、逐领域、逐企业开展“网格化”“拉网式”排查，对发现问题隐患，追条逐项整改到位，全区未发生一起重大安全事故。同时，严格落实环保管控措施，明确“六个一”工作要求，定期深入企业、村街对排污指标、设施使用等情况进行执法检查，扭转高新区连倒排被动局面。三是抓实抓牢信访稳定。进一步强化隐患化解工作，研究解决历史遗留问题，集中处理信访积案，针对涉房突出实际问题，调整了处级干部任组长的楼盘工作专班，重点解决燕阳城、鑫海商贸、银丰广场、花语茗苑、亦时空等楼盘业主反映的问题和困难，未造成群体性事件发生。同时，积极开展矛盾纠纷排查，调处各类纠纷11起，调处成功率达95%。共接待来访人员32人，处理上级交办信访案件40起、网上信访10件；及时回复处理“12345便民热线”420条，“阳光理政”信访件15起，做到了件件有着落、事事有回音，切实维护了全区和谐稳定大局。
（十）持续加强队伍建设。一是加大优秀年轻干部培养选拔力度，提请县委选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，先后配备了8名科级干部，树立了良好的用人导向，有效激发了广大干部的精气神。二是有力调动广大干部积极性和创造力，特别是在疫情防控中，动员党组织30余个、党员500余名，组建志愿服务队50余支，村街、企业、社区全部实现“网格化”管理，全面落实卡口值守、核酸检测、抗疫保供共同推进，保证了疫情防控各项工作有条不紊。三是突出日常管理，围绕经济、科技等重点工作开展专业知识培训，开拓干部视野、拓宽干部思路，增长干部才干。同时，着力强化考核结果运用，加强平时考核和年度考核的有效衔接，确保覆盖德、能、勤、绩、廉等全方位各方面。
二、存在问题
（一）项目建设方面。招商引资项目数量少、体量小，缺乏立区强区的大项目好项目，同时受土地规划以及个别企业自身因素影响，已签约项目落地目建设速度普遍较慢。
（二）基础设施方面。园区运营模式有待理顺，市政道路、供水供电、排水排污等基础设施欠账较多，园区生活服务设施配套不完善，园区整体承载力明显不足。
（三）改革创新方面。全省规范开发区管理机构组织实施工作正在推进中，人事薪酬制度改革尚未实质实施，并缺乏单独行政执法权，很难激发园区发展动力和活力。
三、下步谋划
下步工作，高新区将进一步解放思想，真抓实干，把项目建设作为“主抓手”，把招商引资作为“一号工程”，立足全县经济发展“主战场”的定位，开拓奋进，助推永清在京津冀协同发展走在前列贡献高新区力量。争取全年营业收入增速22%、税收收入增速25%、实际利用外资增速100%、固定资产投资增速30%，在全省发展绩效考核综合排名进位1名。
（一）强化项目建设。一是充分发挥项目主阵地作用，牢固树立“项目为王”理念，严格落实“四色管理法”、“七库项目法”一切围着项目干、一切围着项目转、一切围着项目办，成立项目推进工作专班，“一对一”服务及时协调解决相关问题，推动垃圾焚烧发电、同华环保设备、美邦服饰、业日服饰等项目年内竣工投产，加快中智国际创新园、优合温控食品产业园、新能源汽车零部件等项目落地实施。二是积极开展腾笼换鸟，对天利工贸公司、宝健生物等企业自身无法继续建设或进行转型升级改造的项目，鼓励企业通过依法转让或以厂房、土地入股合作开发的方式进行有效盘活。三是围绕做大做强服装创意产业集群，重点打造服装服饰生产制造、研发设计、展示销售三大基地；加快培育服装创新设计园区、服装知名品牌、十佳服装设计师；打造中国服装文化引领示范区、中国高端服装产业聚集区、中国国际服装交流承载区。同时，大力吸引外贸服装企业入驻园区，加速服装产业聚集，以新雅宝大厦、联服（河北）进出口贸易有限公司、亦永服装产业发展集团等领跑，引领全域外贸服装产业高质量发展。
（二）精准招商引资。在项目引进上，严格执行亩均投资强度和税收标准，并签订对赌协议，保证项目质量和产出效益。在招商路径上，按照“4+1”主导产业定位有针对性的开展招商引资。一是开展专业招商。抽调政治素质好、交际谈判能力强、熟悉产业政策、熟悉经济工作的专业人员组建专业招商队伍，面向世界500强企业、国内500强企业、知名民企、上市公司等开展专业招商，对招商成效显著的给予奖励。二是开展以商招商。充分利用好我区引进的中南高科产业孵化基地，开展以商招商、产业链招商，着力引进一批科技含量高、质量效益好、环境污染小的科技型企业入驻。三是开展统筹招商。将政府招商、一级开发商招商、入园企业招商、商协会招商等招商方式有机结合，建立京津冀“招商统一战线”，适时组团到国内先进地区开展规模招商推介活动。
（三）完善环境建设。一是在硬环境上，坚持园区建设主战场，进一步理顺投资运营机制，坚持高站位、高标准、高起点加快园区基础设施和配套市政建设，搭建科技创新平台，不断提升园区承载力、影响力、带动力，计划全年投入10亿元，完成27条、27.1公里市政路网建设，实施11条道路雨污管网新建工程。二是在软环境上，持续改善提升营商环境，开展暖企专项服务行动，深入开展企业帮扶，常态化深入企业调研会诊，助力企业做优、做精、做大、做强。同时，深入实施“硕博计划”“英才工程”，突破性用好财政、税收、住房等含金量高的激励手段，吸引高层次人才。针对企业融资难问题，积极引进金融机构在园区设点，多渠道解决企业资金问题。针对项目拿地难问题，全面落实弹性供地、先租后让等措施，优先保障项目用地需求。
（四）推进改革创新。积极配合完成开发区机构规范工作，加快推进人事薪酬制度改革，实行公开招聘、竞争上岗、末位淘汰，激发干部队伍内生活力。深化行政审批制度改革，完善项目、用地、规划等全流程审批业务，实现“区内事区内办”。积极争取综合执法权限改革试点，建立检查备案机制，实现园区封闭管理，最大限度增加园区动力及活力。
（五）做好底线工作。常态化抓好疫情防控工作，全力巩固来之不易的疫情防控成果；强力推进生态治理，快速优化发展环境；扎实做好安全生产工作，确保真正把各类隐患消除在萌芽状态；妥善处置信访矛盾，切实当好河北首都政治“护城河”排头兵。同时，防范化解重大风险，强化风险意识和法治意识，积极处理历史遗留问题，发现化解涉地、涉房等领域苗头性问题，依靠法律、用好法律，积极稳妥推动高新区各项事业持续发展。
  （六）推进党的建设。坚定不移落实全面从严治党主体责任，切实加强作风纪律建设和党风廉政建设，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高新区干部队伍，为高新区高质量发展提供坚强保障。

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