永清县应急管理局

2019年工作总结及2020年工作谋划

    2019年以来，永清县应急管理局认真贯彻落实党的十九大精神和国家、省、市、县各项安全生产决策部署，落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查治理，深化各行业领域专项整治，严格执法检查，狠抓宣传培训，圆满完成年初既定目标任务，有效确保全县安全生产形势总体平稳有序。
 

　  　一、2019年工作开展情况
    （一）事故情况
    全县共发生事故81起，其中道路交通事故26起，火灾事故55起;道路交通死亡8人，受伤24人;直接经济损失215.05万元;同比分别上升2.5%、同比持平、同比上升33.33%、同比上升14.87%。工矿商贸企业未发生生产安全事故。
   
    （二）重点工作开展情况
    1、安全生产责任体系不断完善。一是县委县政府高度重视安全生产工作。今年以来，县政府常务会研究安全生产工作5次。县政府召开安全生产工作例会4次，专项安全生产工作会议33次。二是县安委办向县处级领导发送安全生产提示函62份，以“函告”形式对年度安全生产职责的落实和季度工作重点进行提示，研究解决安全生产工作中存在的重点、难点、热点问题，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系进一步落实。三是年初，县政府与32个乡镇、部门签订年度安全生产目标管理责任书，压实监管责任，形成“横向到部门、纵向到企业”的安全生产责任体系。四是县政府8个常设安全生产督导组，分时段、分区域督导各级各部门安全生产工作，有效促进各级各部门安全生产工作开展。今年以来，共开展督导活动3次，督促整改各类问题隐患119条。
    2、企业主体责任不断提升。通过严格执法倒逼企业增强安全生产主体意识，推动企业安全生产主体责任不断提升。一是深入推进安全生产“双控”机制建设，在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，全面提升生产经营单位安生产管理水平。二是重大节日、重点时段，组织开展安全生产专项执法检查5次，检查企业452家次，排查整改各类安全隐患209处。三是截至今年6月底，进一步深化安全生产攻坚行动取得阶段性成效。全县共检查生产经营单位4761家次，排查整改各类隐患2058处，行政处罚258.5万元，关闭取缔8家，停产整顿40家。四是自7月开始，结合安全生产领域风险防范整治工作，突出重点行业领域，在全县开展新一轮安全生产大检查活动。截至目前，共检查生产经营单位3514家次，排查整改各类隐患1894处，行政处罚275.15万元。
    3、应急管理体系不断加强。一是加强重点单位、重点部位值班和监控，完善各类应急措施，强化应急管理，准备足够的应急力量和应急物资装备，确保发生事故做到及时、准确应对。二是进一步提高企业员工安全防护意识，强化员工应急培训，使企业员工在遇到紧急情况时能够采取正确处置、处理方法，最大限度降低事故危害程度。三是严格落实岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生紧急情况，立即报告并启动应急响应。
    4、安全生产宣传教育不断深入。一是通过设立展板展台、悬挂条幅、发放宣传材料、面对面讲解等形式，深入开展安全生产月活动。活动期间，共设立咨询台9个，累计发放宣传资料1万余份，接受群众咨询700余人次。二是组织500余名企业安全管理人员开展安全培训，引导企业认清当前安全生产形势，学习安全生产工作相关政策、法律法规，着力提高安全生产管理水平，推进全县安全生产形势进一步稳定好转。三是利用广播、电视等新闻媒体广泛宣传国家、省、市各项安全生产政策措施和法律法规。利用微信、短信等平台及时发布安全生产警示信息，切实提高广大人民群众安全意识，努力在全社会形成关心支持参与安全生产浓厚氛围。
     
    二、2020年工作谋划
    （一）提升综合应急管理能力。
    努力打造一支能力素质过硬的应急管理铁军。统筹应急救援力量建设，负责火灾扑救、抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，推进各乡镇(区、办)有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练的“六有”建设及社会应急救援力量建设，协调综合性应急救援队伍建设。全面加强政治建设、党风廉政建设。坚持把政治建设摆在首位，并作为带队伍、抓改革、促融合、提本领、见水平的根本。严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化执纪问责。坚决执行党风廉政建设各项纪律规矩，全力打造一支让党和人民放心的应急管理队伍。坚决落实两大风险管控措施。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产、应急管理工作开展。
   
    （二）全面加强自然灾害风险管控。
    推动完善全县自然灾害预测预警机制，强化灾害性天气的监测预报。优化多部门协调联动机制，健全现场指挥、联席会议和会商制度，有效整合各部门专项应急指挥设施与资源，形成自然灾害防治合力。组织协调开展综合应急演练，以问题清单为导向，做到抓点、控面、治患，协调各部门消除各类防汛隐患，全力做好防汛工作，确保全县安全度汛。
    
    （三）建立健全共建共治共享责任制度。
    建立健全三大应急管理制度，顺应“大应急”要求，在“构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系”上大胆探索，在“推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制上”大胆实践。按照县委县政府要求，理顺安全生产、自然灾害、消防等相关议事协调机构，切实发挥其日常工作职能。落实“党政同责、一岗双责”及“三个必须”要求，压实属地管理责任、行业部门监管责任及企业主体责任制，推动应急管理责任全覆盖。严格落实24小时值班值守制度，及时接处险情事故信息，准确研判、快速响应、有效处置。规范应急救援队伍值班备勤工作，确保应急响应及时、程序规范、指挥准确、指令顺畅、行动迅速。
    
    （四）着力构建应急管理体系。
    全力推进应急能力体系建设，以问题为导向，着力从“高、统、快、防、实”五方面下功夫，全力推进应急能力体系建设，努力开创应急管理事业新局面。突出指挥机制、专项应急预案、专业救援力量、专业救援设施等核心要素，构建应急救援体系。强化风、暴、洪、冻、震等自然灾害抢险救援装备设施配备，协调落实应急救援物资储备，提升专业应急救援能力。紧密结合全县实际，研究应对重大灾害、防控重大风险的措施，推动构建纵向有机对接、横向有机协调、反应灵敏、运转高效的防灾减灾救灾体制机制。加强应急能力标准化研究，推进防灾减灾避难场所建设，与县发改局研商科学编制应急物资储备规划，合理拟定储备品种目录和年度需求计划。注重提升基层综合减灾、队伍应急救灾、救灾物资保障能力。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型执法监管制度。切实提高安全生产、应急管理执法检查水平，组织开展应急管理执法检查培训工作。推动安全生产执法、应急管理执法制度化、常态化，严厉打击安全生产、应急管理非法违法生产、经营、建设行为。
    
    （五）构建高效通达的应急管理信息化体系。
    加快实现应急管理、安全生产、防灾减灾、救灾信息互联互通，规划建设全县统一的应急管理信息平台，指挥调度、监测监控、办公自动化等系统建设，促进数据资源汇聚共享、业务应用融会贯通。在应急响应时形成高效联动的整体合力。增强应急文化传播力、引导力和感染力，丰富宣传形式内容，统筹办好安全生产月、119消防月、防灾减灾日等活动。健全完善培训考核组织机制，提升行业自律水平。加强应急救援队伍教育训练和应急管理专业技术人员培训，督促企业严格落实相关安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。

　　永清县应急管理局

　　2019年12月12日