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索 引 号：334-337/2020-12-31/17771主题分类：劳动、人事、监察发布机构：人力资源和社会保障局
发文日期：2020-12-31文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：永清县人力资源和社会保障局2020年度重点工作目标任务完成情况
永清县人力资源和社会保障局2020年度重点工作目标任务完成情况
发布机构：人力资源和社会保障局 发布日期：2020-12-31
永清县人力资源和社会保障局2020年度重点工作目标任务完成情况

       按照工作安排，我局组织相关业务人员，现将2020年度重点工作目标任务完成情况汇报如下：
一、城镇新增就业
（一）千方百计稳企稳岗稳就业，就业形势保持总体稳定
    受疫情影响，今年就业形势较往年更加严峻，按照省市关于“六稳”“六保”部署要求，人社局牢固树立忧患意识和底线思维，全力援企、稳岗、扩就业、保民生，贯彻落实政策举措，助力企业复工复产。全年实现城镇新增就业7066人，完成全年任务的172%，全市排名第三；面向城乡各类劳动者开展职业技能培训4455人，完成全年任务数的100.3%;创业就业服务人数5850人，完成全年任务的143%；优化升级“永清县青年众创空间”为2020年度创业就业定点孵化基地；城镇登记失业率为2.70％；发放创业担保贷款4415万元，支持创业246人，带动就业1126人。
（二）多渠道促进就业创业
利用国家积极的就业优惠政策努力促进各类重点群体人员就业，多渠道促进就业。努力做好“六个一批”，即：一是落实惠企政策吸纳就业一批。落实各项社保补贴政策，发挥促就业、防失业、保生活的功能。为企业节省了资金，稳定了经营，留住了职工。二是优化创业环境带动就业一批。充分发挥创业担保贷款及入驻孵化基地房租物业补贴政策，通过降低创业担保贷款申请条件，简化小微企业、创业个人申请贷款手续，促进了多渠道创业。企业数量和规模的增长，拓展带动了就业。放贷金额、支持创业及带动就业人数全部名列全市第二名。在去年两家孵化基地的基础上，今年又确定一家创业孵化基地，目前共有135家创业团队及小微企业入驻孵化基地，带动就业810人。三是鼓励自主择业灵活就业一批。通过灵活就业人员社会保险补贴的发放，鼓励劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式扩大灵活就业。四是推行就业见习制度成功推送一批。扩大就业见习基地规模，支持机关、企事业单位设立见习岗位用于高校毕业生就业见习。见习人员的见习补贴由人社部门发放，这既不增加见习单位的负担，也有助于见习单位对见习人员的了解，深受见习单位好评。目前已确9家机关企事业单位为就业见习基地，提供见习岗位91个。五是创新职介方式介绍成功一批。依托“河北公共招聘网”开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”“贫困劳动力就业服务”等专场线上招聘活动，免费为企业发布招聘信息，做好岗位精准推送，努力实现线上招聘不停歇、就业服务不打烊。共计87家企业单位参加线上招聘活动，提供1700余个就业岗位，极大的满足了求职者的就业需求。六是加强岗位援助托底安置一批。加大公益性岗位开发力度，对通过市场渠道确实难以就业的困难人员公岗安置，托底稳定就业，全年公岗安置就业困难人员84名。
二、人才引进
（一）人才引进
目标任务：2020年全年人才工作任务目标为引进党政人才50名，引进培养专业技术人才100名，引进培养高技能人才100名。
工作目标完成情况：为增强永清对各类人才的吸引力，促进人才引进机制的形成。加大各类专业技术人才引进力度，确保全县人才总量稳步增长。依据县委、县政府《关于“人才兴县”战略的实施意见》，结合我局职能，起草了《永清县企业博士后科研工作站资助办法》、《永清县大学生见习基地认定资助管理办法》、《永清县加强高技能人才培训基地和技能大师工作室资助办法》三个文件，由县人才工作领导小组审核、印发并组织实施。2020年共引进党政人才19人，引进培养专业技术人才480人，引进培养技能人才460人，分别完成任务的38%，480%，460%。
具体工作措施： 一是多措并举引进人才。严格落实省市县人才引进优惠政策，提高我县对创新类人才的吸引力。对引进到我县的人才，本着向企事业一线工作人员倾斜的原则，在各类人才选拔推荐时，只要符合条件，予以优先考虑。营造各类人才干事创新创业的良好环境，为确保人才“引得进，留得住”创造条件。二是完善服务解除后顾之忧。完善人才流动程序，对引进的创新创业领军人才、“海归”和职业经理人，其随迁配偶属公务员或事业单位在编在岗人员的，本人意愿随迁永清的，由县委组织部、县人社局等部门帮助协调安排工作；属企业人员的，原则上由用人单位负责安排。三是建立各单位引才需求台账。深入各乡镇及经开区、高新区多个企业单位，电话问询，发放调查问卷，组织召开座谈会，了解企业人才需求。完善聘用人才机制，对本县各单位所急需的人才类型进行调研，了解我县事业单位人才需求，为下一步人才引进工作做好准备。四是依托政策抓培养。严格落实省市关于职称工作的相关文件规定。在基层教育、医疗卫生专业职称申报推荐时，基层教育、卫生专业职称外语成绩不再做为必要申报条件，论文、科研要求不做硬性规定。基层教师在乡镇连续工作25年的可以不受单位岗位限制，直接申报中高级职称。
（二）2020年度河北省“三三三人才工程”工作完成情况
为深入实施“人才兴廊”工程，加快我县高层次青年专业技术人才梯队建设，根据《河北省“三三三人才”实施方案》（冀人社[2014]25号文件）精神，河北省“三三三人才工程”人选选拔对象为我县县域内国有企事业单位、非公有制组织以及中省直驻廊企事业单位中从事自然科学、哲学社会科学研究或从事技术开发、应用、推广的中青年专业技术人才，一、二、三层次人选每年度一次，我们积极向域内企事业单位宣传，只要符合条件我们都向市局推荐申报。2020年我县申报推荐的农业农村局王金锋同志被评选为“三三三人才工程”二层次人选；我县推荐的农业农村局马理被评为“三三三人才工程”三层次人选；我县推荐的农业农村局张宝贵被评为有突出贡献的市级专家。
（三）毕业生报到接收工作
充分利用河北毕业生就业服务网的优势，为毕业生在办理报到、改派等手续时提供便捷高效的服务。受疫情影响，今年上半年报到人数锐减，7月份以后，随着市局外省毕业生接收权限下放，我们充分利用平台优势，加大宣传力度。到目前为止共接收大中专毕业生1050人，其中硕士研究生49人，本科生495人，专科生434人，中专生72人。接收毕业生人数和学历层次均超往年。
 
三、临空经济区被征地农民养老保险
2015年12月份我县由省人社厅批准正式实施被征地农民参加社会保险制度。2015年制定了《永清县人民政府关于印发永清县被征地农民参加养老保险实施办法的通知》（2016）5号文件，2019年调整实施方案，2019年1月15日省厅批复了《河北省人力资源和社会保障厅关于永清县人民政府被征地农民参加基本养老保险的意见的批复》冀人社字﹝2019﹞17号文件，我县已落实被征地农民社会保障机制，截止目前以为3950名被征地农民参加了社会基本养老保险。
临空经济区涉及到我县土地现属于土地流转性质，待将来农民土地被政府合法征收，完成被征地组卷后，我们将为符合被征地农民参保条件的被征地农民办理参加社会基本养老保险手续。
四、全民参保扩面工作完成情况
（一）城镇职工养老保险
1、   目标任务完成情况
企业养老保险：截止到12月底，我县企业养老保险现有参保企业952户，在职职工参保29333人。企业职工养老保险新增扩面3083人。基本养老保险费收入11102.32万元。离退休人数达到8593人，累计发放养老金26364.11万元，发放率为100%。
     机关事业单位职工养老保险：机关保险上级没有下达任务目标，现有参保单位180个，参保职工8927人，共征缴养老保险金12141.41万元；离退休人数达到4554人，累计发放养老金18805.25万元，养老金发放率100%。基金累计结余11957.3万元.
（二）主要工作亮点
1、根据省人社厅、财政厅和税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知《冀人社传[2020]24号》的精神，对企业养老保险所参保单位划型工作进行安排部署。省级部门下达的参保数据涉及我县703 家单位，节前我们与工商、民政、审批局进行了比对核实，其中大型企业11家，中小微企业627家，民非社团10家，机关事业单位55家。截止12月底，企业划型工作已全面完成，共计为926家中小微企业和11家大型企业减免6000余万元。
2、上半年因受疫情影响扩面进展缓慢，我县按照《廊坊市人力资源和社会保障局关于转发<冀人社字【2020】61号>》要求，成立企业职工养老保险扩面专项行动工作领导小组和工作专班，与税务部门进行充分沟通，对该项工作进行安排部署，对省厅下达的500多家未参保企业名单进行比对核实。现已逐步努力挖掘新的扩面资源，着力稳定费源，确保扩面增长。
3、督促各参保企业核定当期基本养老保险缴费情况。参保企业提供的花名册、人员增减变化汇总表、地税完税证复印件等相关材料，经办人员对企业提供的材料逐一审核无误后盖章，将参保单位人员基本信息、缴费情况录入数据库并打印对账单。
机关事业单位缴费由单位通过CA提交，统一申报并提交相关资料由保险所审核，审核后按照“基本养老保险费征缴通知单”和“职业年金征缴通知单”按月由单位统一缴纳。根据省、市机关事业改革实施方案稳步推进我县改革，目前符合政策规定人员已全部进入新系统，基金核算已完成。
4、为确保我县居民社会养老保险基金安全，确实杜绝多领、冒领养老金等现象，按要求认真组织了2020年退休人员网上生存认证工作，截至目前已完成98%的人员认证。
5、社会保险扩面工作。3月份以来，省市人社部门先后下发关于开展社会保险精准扩面工作的通知，对此，我局高度重视，协调联动，精准发力，迅速安排此项工作。一是迅速向分管我局的常务副县长田军同志做了汇报，说明该项工作的重要性、任务目标和完成时限等。县领导对此项工作也非常重视，立即召开人社、税务部门协调会，协调联动，密切配合，对做好这项工作进行了安排部署。县人社局、税务局联合下发了《永清县人力资源和社会保障局、国家税务总局永清县税务局关于开展企业职工基本养老保险精准扩面专项行动的通知》，下发到每个未参保企业，就参保流程、优惠政策、工作要求、法律责任等进行了明确。召开了各乡镇主管副职，人社、税务部门相关人员参加的社会保险扩面工作会议，对该项工作进行了安排部署，压实各部门和乡镇责任，确保完成上级交给的目标任务。二是成立了局党组书记邢建强任组长、班子其他成员任副组长，相关股室负责人为成员的扩面工作领导小组，明确分工，加强领导，把该项工作纳入人社工作重要日程，倒排时间，挂牌作战。三是成立三个由班子成员任组长、业务股室负责人为成员的督导组，对扩面工作精准发力，全面督导。四是起草实施方案。起草了《永清县人力资源和社会保障局关于持续推进社会保险扩面工作的实施方案》，明确了指导思想，工作任务目标、具体工作措施和工作完成时间节点，使参与此项工作的每个人有章可循，有的放矢。五是建立领导包联督导机制。分别由徐恩江、缑连军、李宏达三位副局带队，业务股长为成员，组成三个包联督导组包联行业，抽调社会保险、劳动监察等行政经办机构工作人员分包企业，从2020年6月10日起，负责全年包行业企业督导社会保险扩面工作情况，每月至少实地督导1次。督导内容包括：看企业是否进行了社会保险登记。看企业是否全员参加社会保险。看企业是否全险种参加社会保险。看企业生产经营存在哪些困难。看企业短期、中期、长期用工需求。帮助企业做好相关政策咨询。六是建立“三险”联动机制。为确保职工依法享受各项社保权益，即日起，建立三险扩面联动工作机制，办理参保登记时必须同时办理三险。实行首办负责制，办理任一险种参保登记时，须一并办理另两险种参保登记，实现参保登记业务“一门、一窗、一次”办理，三险登记合署办公。目前，在行政审批中心六楼，设立了我局社保登记窗口。另外，按照《永清县关于进一步规范提升县乡村三级政务服务平台的实施方案》要求，在乡镇综合行政服务中心设立窗口，同样能完成“三险”参保登记工作。目前，扩面工作进展顺利，工完成扩面1570人。
（三）工作中存在的不足和问题
　　 尽管工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求相比，与人民群众的切身感受相比，还存在一些明显的不足和问题。
1、养老保险窗口人员少、业务环节多，不能满足业务内部控制需要，少数人员承担着多个环节的经办业务，导致部分关键岗位经办人员业务操作权限过大。
2、服务意识有待进一步加强，工作中仍存在懒散、浮躁现象；狠抓落实力度不够大，纪律作风建设和内部管理有待增强。
3、机关事业保险保险改革政策落地缓慢，参保职工有抱怨。
（四）2021年的工作计划
1、继续加大企业养老保险扩面和稽核力度。与地税部门沟通，合力完成扩面人数、缴费申报基数、征收任务数、离退休金发放数。同时，加大稽核力度，深入企业，特别是在缴费基数、人数上通过核对呈报数和实际数，确保劳动者合法权益不受侵害。
2、严格执行养老保险基金管理工作。加强社会保险经办内控管理与监督，防范和化解基金运行风险，规范社会保险基金管理工作，确保社会保险基金安全完整，提高社保基金“高压线”、“生命线”的意识，严格执行社会保险财务、会计制度及其他有关财务规定。
3、进一步改进工作作风。继续坚持以转变作风为抓手，以争当“六个表率”为目标，通过加强思想建设，树立风气正、意识强的工作作风，提高窗口业务经办效率，着力提升服务质量，拉近与参保群众的距离，办群众满意的社保。 
4、进一步完善社会保险内控制度。实行财务到帐制和流程内控制：财务与税务挂钩，及时反馈征缴数据信息，财务到帐后方可进行下一步操作，保证财务数据与系统数据完全一致。做到一人一岗，分工合作，严格按规定程序操作。起到业务流程内控作用，每一步程序都互相监督制约，进一步保障社保基金的安全性完整性。促进我县社会保险经办工作规范化、科学化、制度化经办各项社保业务，确保基金安全，防止影响政风行风的事情发生。
5、做好领取待遇人员的生存状况认证工作。继续积极推进人脸识别认证系统开展全县离退休人员生存认证调查工作。坚持以高度的责任感、热忱的服务态度，贴近百姓，服务群众。本着人性化、实事求是的原则，采取化整为零、打散集中的办法，确保此项工作做到实处。
6、按照省、市机关事业养老保险改革实施方案稳步推进我县改革。
二、失业保险
（一）2020年失业保险扩面情况
2020年初参保企业395家，职工11062人，截止12月底参保企业达939家，参保人数达16434人，新增企业544家，职工5372人，占年初县目标任务320人的1578%。
（二）扩面工作主要措施
扩面形式总体向好，今年因疫情出现，我县企业的生产经营出现困难，我失业保险得到局党组的大力支持，一把手亲自挂帅，成立由各主管副局长为辅的扩面专班，多部门协作，制定本地扩面实施方案，按乡镇区划确定各自包联范围，明确目标任务，层层压实责任，同时创造性的开展工作，采取如下措施：
1、继续实施失业保险降低费率政策
为贯彻落实党中央、国务院和省政府决策为企业减负的部署，依照相关文件要求，结合我县实际，自2020年5月1日再次延长阶段性降低失业保险费率至2021年4月30日。
此次失业保险费率按照“总体降低、细化分类、健全机制”的原则，在保障完成年度考核目标任务和保险基金安全运行的情况下，充分发挥作用，最大限度降低、保持失业保险费率，大幅度给参保企业减负，激发企业参保动力。
2、开创永清社保“不见面”服务
为方便参保单位，提高办事效率，本着让信息多跑路，单位和职工少跑路的原则，积极整合业务流程，推动网上业务办理，实现了“网上办理”。参保单位首次到窗口办理参保后，通过绑定CA进行网上申报，可直接到税务完成缴费；在我县率先实现了“不见面”办公服务，开创了永清各项社保工作先河，切实推动“互联网＋社保”的发展。
网上业务办理与原工作流程相比，不受时间、地域限制，简化参保单位工作流程，节省企业经办时间、降低企业成本、减轻经办机构工作压力、提高工作效率。
3、落实阶段性减免政策
我县中小微企业占据市场主体，企业规模小、运营模式和手工作坊相似，用工人数普遍较少，直接招收直接上岗，大部分未接受过各类培训。与规模大的企业相比，无论是规模、效益、纳税等方面存在很大差距。
减免社保费政策的出台，对企业，特别是中小微企业的参保情况帮助巨大。只缴纳个人缴费部分，极大的节省了企业生产经营开支，对助力复工复产，为全县经济建设作出相应的贡献。
4、稳岗返还立榜样
我所秉承为企业服务的宗旨，对不裁员或少裁员的企业发放稳岗返还资金。截至日前，目前207家企业返还50%部分已发放完成,涉及职工6484人，资金1926784.58元。对其中195家中小微企业提标50%部分已发放完成，涉及职工5531人，资金1389280.6元。
以规模较大、职工较多的河北华兴玻璃公司为例，受疫情影响不能保持正常生产经营，经济效益直线下降，但该企业坚持不裁员反而积极吸收人员就业，2019年度时最低参保399人，现2020年5月参保职工增至513人。本次返还资金，按上年度缴费的100%标准达211925.94元。由于今年含有减免社保费政策，2-12月减免单位缴费部分，只缴纳个人缴费部分，经测算，个人部分全年缴费65649.12元，返还的资金完全可以保证缴纳全年失业保险费，剩余146276.82元，还可用于缴纳其他保险费用，或开展职工培训等活动，极大的节省了企业生产经营开支，不用再为了职工保险费用发愁，为企业留住、招收员工、稳定工作岗位发挥重大作用，对未参保的企业起到了刺激参保的作用。
5、大力优化企业营商环境
我县失业保险经办机构，施行“不见面服务”“不间断服务”“延时服务”“预约服务”“上门服务”的形式，推行网上办事（包括网报系统、手机APP等）减少避免人群聚集。推行“不打烊”等便民服务措施，放弃周末及节假期休息时间，群众职工随时来随时办。完成了河北省“社保减免降费，我打卡、我享惠”手机端平台推广，通过微信群组、朋友圈、QQ群组等方式推送，使广大企业、职工知晓政策，享受惠利。
6、稳步推进扩面、征缴工作
想方设法确保扩面、征缴任务完成。协调劳动监察部门，深入各园区企业，通过印制宣传单、发放政策咨询卡等形式加大失业保险政策宣传力度，使用人单位和职工了解失业保险有关政策，提高社会认知度。把宣传扩面、实地稽核、工资申报核实等工作结合起来，引导和督促未参保企业参保。采取与其它社会保险参保情况比对措施，将未参加失业保险的企业纳入参保范围。
7、加大稽核力度
积极协同劳动监察大队，对不参保、不缴费的企业，进行专项监察，责令限期改正。深入用人单位，依法监督检查，掌握其失业保险的参保情况，认真核定缴费基数，加强与用人单位的沟通和协调，对稽核出来的问题，及时督促用人单位进行整改。
我们将进一步完善失业保险政策和标准体系，继续推进各类企业参加失业保险，加强政策理论学习，提高业务水平，使我县失业保险工作不断迈上新的台阶。
三、工伤保险
（一）2020年失业保险扩面完成情况
1、截止目前，完成扩面2322人，完成县政府任务（500人）的464%；基金收缴8972573.98元。享受一次性待遇217人次，其中一至四级伤残2人，五至十级伤残52人，工亡6人，发放一次性待遇12756737.05元；享受定期待遇85人，4-12月发放定期待遇1196831.81元，基金累计支出13953568.86元。
2、追回工亡职工遗属供养亲属抚恤金5人，23795元。
（二）工作措施
1、简化社保办事材料，解决群众办事堵点问题。为深入贯彻落实国务院“放管服”改革部署，进一步减政便民，优化服务，不断提升群众企业办事便利度和满意度，我工伤保险事业管理中心，从2018年起，按要求应精简的证明材料全部精简到位。
2、深入推进社保经办“不见面”服务，推动“互联网”+社保的发展。本着让信息多跑路，单位和职工少跑路的原则，积极整合业务流程，推动网上业务办理。受疫情影响，为了保障企业及时参保，工伤保险开通了网上直通车，企业足不出户就能通过社会保险服务平台直接办理参保登记，现已常态化。
3、按照省厅、市局安排部署，为持续推进企业职工基本养老保险、工伤保险和失业保险扩面工作，以社会保险全覆盖和精准服务为目标。我局制定了《永清县人力资源和社会保障局关于持续推进社会保险扩面工作的实施方案》，成立了社会保险扩面工作领导小组，组成了三个社会保险扩面包联督导组，建立了三险扩面联动工作机制，办理参保登记时必须同时办理三险。把社保扩面工作当做人社工作的重中之重，确保实现应保尽保，应收尽收。
（1）我局各督导组于6月10日、11日对省下达重点扩面单位第二批重点扩面企业逐户进行了督导检查，并下达了社会保险稽核通知书和劳动监察询问通知书。
（2）6月18日在县政府召开了永清县2020年社会保险扩面工作会议，常务副县长田军同志对参会的各乡镇（园区）、各职能部门讲了具体要求。人社局主管局长讲解了扩面相关政策。会后，人社局各包联督导组分别到各乡镇（园区）、重点扩面单位进行了宣讲和督导检查。
4、强化联网发放保障。工伤保险待遇实现了社会化发放和社银联网发放。提升了基金风险防控能力。
5、大力优化企业营商环境。工伤保险经办机构，通过“”不见面服务”“不间断服务”“延时服务”“预约服务”“上门服务”的形式，推行网上办事（包括网报系统）减少避免人群聚集。推行“不打烊”等便民服务措施，放弃周末及节假期休息时间，群众职工随时来随时办。
 
四、城乡居民养老保险
（一）压实目标任务
2020年，下发了《永清县人民政府办公室关于做好2020年城乡居民基本养老保险参保扩面核查工作的通知》，把目标任务分解到各乡镇，责任落实到人。县社保经办人员分包乡镇，负责指导、督促各乡镇开展工作，解决工作中存在的困难和问题，并实时督促各乡镇城乡居民养老保险参保缴费进度。
（二）强化宣传引导
针对城乡居民关心的养老保险缴费年限、领取金额、个人账户余额支付等问题，利用村街高音广播，讲清讲透政策，充分调动城乡居民参保积极性。鼓励村街干部家庭、经济条件好的家庭提高缴费档次缴费，以身边的人带动身边的人，以身边的事引导身边人，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，根据不同年龄阶段不同缴费档次人员，帮助他们算账对比，讲清实惠利益，鼓励城乡居民积极参保、早参保。县城居保工作分包乡镇人员与乡镇、村级协办员面对面交流城乡居民养老保险政策、业务经办过程中容易出现的问题以及解决办法，让乡镇、村级经办人员吃透政策、把握业务经办过程中的重点和要点，并对重点业务薄弱的乡镇重点指导督促，日常工作中加强与经办人员的沟通交流。
（三）强化数据比对
导出永清县城乡居民基本保险管理系统参保人数，与职工养老保险提供的城镇职工养老保险参保名册、医保局提供的城乡居民医疗保险参保名册、民政局提供的建档立卡贫困人口、低保和特困人员名册，下发到各乡镇进行比对，结合村街户籍名册，符合参保一人，纳入一人。
（四）强化参保信息管理
及时将新增参保人员基础信息录入城乡居民养老保险信息系统，做到参保一人、录入一人，根据个人参保登记表对乡镇录入的信息进行核对、确认；参保人变更参保信息的及时在信息系统中进行维护，做到了及时、准确、快捷、高效。
（五）强化缴费方式
城乡居民养老保险费采取微信缴费的方式，实现了新的缴费模式，方便群众缴费，调动了城乡居民参保缴费的积极性。从“要我交”转变为“我要交”，形成了“自主参保，主动参保”的良好格局。
 
截至2020年12月，城乡居民养老保险参保人数达到217654人，参保率99.8%（市级要求95%以上）；新参保扩面完成3111人，省市下达参保扩面任务为120人，已完成了任务的2592.5%。
窗体底端
  
永清县人力资源和社会保障局
2020年12月30日
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