今年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来，永清县财政局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实廊坊市第七次党代会、永清县第十三次党代会及“两会” 精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，拼搏奋进、攻坚克难，加强收入调度，严格支出管理，深化财政改革，防控运行风险，为加快建设“临空强县、大美永清”提供了较为有力的财政支撑。

一、坚持统筹调控，提升财政保障能力。一是积极组织财政收入。面对经济下行、疫情影响等不利因素，财政部门在县委、县政府的正确领导下，迎难而上，强化督导，积极推进综合治税和非税征管，加强房地产及建筑领域税收管理，继续盘活国有资产存量，加快土地出让进度计提“两金”，切实做到应收尽收。县级一般公共预算收入提前9天实现“首季开门红”，提前37天实现任务过半。截至10月底，县级一般公共预算收入完成19.3亿元，占年初计划的91.8%（全市第6名），可比增长15.9%（全市第4名）。截至11月30日，一般公共预算收入完成20.16亿元，占计划的96.1%，可比增长13.1%。二是最大限度争取政策资金。围绕交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、产业园区基础设施等重点领域，积极谋划储备项目，争取上级支持，今年以来共争取无偿资金7.9亿元。同时，协同发改、住建等部门积极争取债券资金，目前已获批政府一般债券项目12个、资金1.955亿元，包括韩村镇西庄窠村防洪整治搬迁、荣乌高速连接线改建、京德高速连接线（东高线）改建、幸福大道东拓等项目；争取专项债券项目4个，包括天津至北京大兴国际机场铁路（永清段）、永清经开区基础设施配套、粮食和应急物资储备中心、雄安新区至北京大兴国际机场快线（永清段）项目，共申请资金9.88亿元，目前已成功发行；最近申报2022年专项债券项目7个、涉及资金8.68亿元，包括第二污水处理厂项目、农村生活供水保障工程、县人民医院迁建等项目。三是从紧从严安排支出。牢固树立过“紧日子”思想，着力压减一般性支出，切实兜牢“三保”支出底线。1至10月全县一般公共预算支出32.2亿元，占调整预算的74.9%；七项重点支出累计完成26.5亿元；民生支出累计完成21.5亿元，占一般公共预算支出的66.8%。

二、坚持稳中求进，增强县域发展动力。以“三重四创五优化”活动为抓手，发挥财政导向作用，推动经济高质量发展。一是研究制定政策文件。县财政局积极为全县招商引资工作出谋划策，与发改等部门密切配合，研究起草了《永清县招商引资奖励办法（试行）》《关于支持总部经济聚集发展的二十条措施》等政策文件。下步，将立足于促转型、扩税基，开展专业招商、精准招商、产业链招商，瞄准国内外知名企业、领军企业谋划，充分发挥永清县特殊区位优势，谋划引进一批大项目、好项目。二是促进生态环境改善。预算安排大气污染防治资金9840万元，主要用于“双代”资金运行补贴和秸秆垃圾露天禁烧环境治理等项目，截至目前，已落实采暖季“双代”运行补贴资金7089万元，涉及88528户；争取中央大气污染防治资金1709万元，重点用于全县26家县直单位及31家工业企业燃气锅炉改造、工业炉窑深度治理等项目，目前已拨付1572万元。三是支持企业创新发展。在资金压力非常大的情况下，安排县级专项资金1500万元，用于支持技术创新引导、中小企业发展奖励及技改奖励。今年以来，共拨付中小企业发展奖励资金741万元。四是通过“财政+金融”模式为企业增信赋能。协调人社部门、邮储银行发放创业担保贷款114笔，金额1655万元，带动就业462人，累计拔付贴息资金301万元（其中2020年2—4季度贴息139万元，2021年上半年贴息162万元）。五是全面落实减税降费政策。通过政府网站、微信平台、发放宣传资料等方式广泛开展减税降费政策宣传，及时在县政府网站“减税降费专栏”公开了2021年减税减费清单，内容涉及减税降费政策56项、税费优惠政策44项。今年以来，全县新增减税降费7356万元，减轻了企业负担，增强了市场主体活力。六是支持乡村振兴。会同县委组织部、农业部门起草了《永清县2021年度扶持壮大村级集体经济编制方案》，共申报扶持壮大村级集体经济村街15个，上级已批复我县12个村街（较全市平均数多7个），目前项目正在实施中；落实耕地地力保护补贴4869万元，补贴面积51.06万亩，亩均补贴标准95.36元；对种粮农民落实一次性补贴798.5万元，补贴标准15.6元/亩，有效化解了农资价格上涨对农民种粮收益的影响，提高了农民种粮的积极性；投入农村公路建设资金11254万元（其中，债券资金8150万元、中央专项资金2001万元、县级资金1103万元），不断打通农村发展的交通“经脉”。七是支持重点项目建设。在财力十分紧张的情况下，拨付宏业路、百福园建设等项目资金14585万元，确保重点项目有序推进。同时，积极配合相关部门推进垃圾焚烧发电项目、第二污水处理厂建设及廊霸路综合治理等10个民生项目实施（总投资10.3亿元），目前已拨付占地补偿款及项目资金5185万元。八是拟设立纾困基金破解棚改项目推进瓶颈。联合科工信局和住建局，组织22家企业代表召开了“永清县融资政策支持民营企业座谈会”，对纾困基金支持“棚改”等业务进行了介绍和交流，企业代表对此项政策非常支持和认可。拟借鉴霸州先进经验，设立纾困基金，降低融资成本，有效解决棚改项目“拿地”过程中的启动资金问题，同时解决落实优惠政策问题。开发企业参与土地“招拍挂”开始，可按申请程序以优惠政策返还资金额为上限，向纾困基金申请资金帮助。下步将征求各相关部门意见，确定相关流程，谋划出台《永清县财信基金管理办法》。九是支持园区发展。今年以来，拨付高新区管委会荣盛企业结算资金34132万元，拨付曹家务乡政府华夏企业结算资金4858万元，促进园区发展壮大。

三、坚持人民至上，倾力保障和改善民生。把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，统筹资金、优化支出，不断加大民生投入，努力增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是在疫情防控方面。投入资金2861万元，保障了医疗防护、应急物资购置、核酸检测、购买疫苗、隔离酒店改造等资金需求。二是在公教人员待遇方面。预发了2021年半年精神文明奖及2020年度年终一次性奖励，涉及资金6468万元；发放2020年目标绩效管理奖12167万元。三是在教育方面。拨付义务教育经费保障机制改革经费4419万元、农村义务教育学生营养改善计划资金674万元、乡村教师生活补助1247万元、民办代课教师教龄补助369万元，落实助学金、免学费及家庭经济困难学生补助资金321万元，促进了教育事业均衡发展。四是在文化、宣传方面。投入春节文化演出和图书馆文化馆免费开放资金555万元、省级文明县城创建和融媒体中心运行资金701万元。五是在社会保障方面。从2021年1月1日起实行老年人生活补贴扩面政策，对65—69周岁老人开始发放生活补贴，补贴标准每人每月30元，1—10月共发放高龄补贴1892万元（65岁—100岁以上），享受待遇53219人；落实城乡低保资金2178万元、惠及3993人、补助标准每人每月685元；发放新农保养老金9241万元、享受待遇64545人、补贴标准每人每月123元；发放“三属”抚恤金（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等各类抚恤补助资金3420万元，涉及4726人；落实城乡特困供养人员补助773万元，受益681人；落实公益性岗位补贴、创业孵化基地补贴等方面资金1046万元，有力支持了全县就业创业工作开展。六是在医疗服务方面。县财政为10134名低保、特困、优抚等群体代缴城乡居民医疗保险，1—10月共报销城乡居民医保费5467万元；支付医疗救助金295万元，受益519人。七是在巩固脱贫攻坚成果方面。今年以来，共投入中央、省、市、县衔接推进乡村振兴补助资金669万元，主要用于农业产业扶贫、农村基础设施建设、“雨露计划”职业教育补贴等方面，同时选派驻村干部，按照“四个不脱”要求巩固脱贫攻坚成果。同时，统筹资金支持政法部门办案装备改善、基础设施建设及智慧社区建设，助力提升基层社会治理能力。今年以来，共投入“一网五治”基层社会治理体系建设资金1963万元。

四、坚持改革创新，提升财政管理水平。一是加快推进预算绩效管理改革。修订完善了事前绩效评估、部门整体绩效评价、预算绩效结果应用等制度文件，有序开展事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后评价工作。2021年共审核新增政策、事前绩效评估项目120个，审减资金10339万元；对所有县直部门和所有项目开展了预算绩效运行监控工作，涉及部门67个、专项项目1806项、资金243664万元，实现了部门和项目绩效运行监控全覆盖；采用部门自评和外部评价相结合的方式，对2020年度预算执行情况开展了事后绩效评价，101个单位已完成自评，自评项目1111个、资金256339万元，评为优的项目1075个，自评为良的项目36个，目前，2020年度项目绩效抽查复核工作和重点项目评价正在进行中。二是提升财政投资评审效率。进一步优化评审工作流程， 强化第三方机构管理，严控评审时限，严抓评审质量。今年以来，共评审完成财政投资项目43个，送审金额27667万元，审减资金1834万元，审减率6.6%。三是加强政府采购管理。推进采购全流程电子化，全面开展监督检查，切实优化政府采购营商环境，今年以来，实际采购资金24388万元，比采购预算节约资金172万元。四是深化电子票据改革。按照省市财政部门部署，认真组织，扎实推进，将行政事业性收费、基金和罚没收入纸质票据改为电子票据，实现了个人网银、手机银行、企业网银等多种缴款方式，财政部门服务水平和工作效率明显提升。自2020年1月开始组织实施以来，全县共145家单位完成了公章备案和安装调试工作，全面启用了电子票据。五是加强国有资产管理。严格把控资产新增及处置“关口”，对于超标准、超人员配置资产坚决不予审批；对全县参改部门的公务用车使用及管理情况进行抽查，共抽查单位33个；对全县自有办公用房、土地及租用办公用房情况进行了摸查梳理，为领导决策提供参考。同时，积极做好全省党政机关办公用房和公务用车使用管理迎检工作，及时查漏补缺。为进一步优化整合国有资产，更好地服务保障“临空科创区”建设，按县政府常务会议决定，将永清北方污水处理有限公司的股权、土地、房屋等资产无偿划转至廊坊时代空港集团。后续还将划转相关资产，做大做强国有企业。

五、坚持依法理财，确保财政资金安全运行。一是开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。为全面排查粮食购销领域市场秩序存在的隐患，全面整治粮食购销领域存在的突出问题，按照市财政局和县纪委的安排部署，县财政局建立了专项治理工作领导小组，制定了《永清县财政局开展粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案》，对2016—2021年全县储备粮管理费用补贴、贷款利息补贴等资金使用情况开展了全面自查自纠，并就存在问题，通过发函的方式督促主管部门进行整改。二是推进预决算信息公开。认真做好政府预决算、部门预决算、“三公”经费等信息公开工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。三是推广应用一体化平台2.0系统。将全部支出预算及资产购置预算纳入一体化2.0系统进行管理，使财政资金拨付和资产配置更加透明、具有可追溯性，保证了财政资金安全运行。

实干成就事业，奋斗开创未来。在今后的工作中，县财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实河北省第十次党代会精神，认真贯彻党中央和省市县决策部署，不忘初心、牢记使命，动员全局上下走好新的赶考路，拼搏奋进新征程，奋力冲刺全年任务目标，奋力开创2022年财政事业发展新局面，为我县跨越崛起、争列全市高质量发展第一方阵，为加快建设“临空强县、大美永清”作出新的更大贡献。

                                                            永清县财政局

                                                      2021年11月30日