永清县人力资源和社会保障局

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府战略部署，紧密结合京津冀协同发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以“民生为本，人才优先”和建设美丽永清、维护社会稳定为主线，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以服务产业结构调整、产业布局优化为改革动力，实施就业优先的战略，维护和谐劳动关系，加快完善社会保障制度，大力加强人力资源开发，完善工资收入分配制度，加强基层基础能力建设，在就业服务、收入分配、职业培训、和谐劳动关系等方面更加注重公平与共享，更加注重改革、发展与稳定的统筹兼顾，推动京津冀人社协同发展，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

　　二、主要目标

　　“十四五”时期，是我国全面消灭贫困，全面建成小康社会后的第一个五年计划，是实现“中国梦”，向“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是我县人力资源社会保障事业改革和发展的关键时期和实现新跨越的重要战略机遇期。我县人力资源和社会保障事业发展的总体目标是：市场就业机制健全，劳动力市场稳定，就业更加充分;社会保障制度全覆盖，待遇水平稳步提高，基本建成更加公平可持续的社会保障制度;人才综合竞争力和对经济社会发展的支撑力明显增强;事业单位人事管理体制机制基本建全;完善工资水平正常增长机制;劳动者技能结构配置合理，劳动关系总体保持和谐稳定;公共服务能力显著提升，人力资源和社会保障事业走上规范化、信息化、科学化、专业化发展的道路。

（一）

一是继续深入实施就业优先政策。坚持把稳就业、保居民就业放在首要位置，不断完善就业优先政策，发挥民营和中小微企业吸纳就业的主渠道作用，扩大就业空间。“十四五”期间城镇新增就业3万人。二是完善重点群体就业支持体系。把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，拓宽高校毕业生就业渠道，引导鼓励高校毕业生到城乡基层就业，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。实施高校毕业生就业创业促进计划，强化不断线就业服务，搭建职业指导、职业培训、就业见习、创业实践平台。继续实施“三支一扶”计划等基层服务项目，畅通基层成长发展通道，引导更多毕业生到基层就业。强化常住地公共就业服务，多举措支持农民工返乡创业，促进农村劳动力转移就业和就近就地就业。健全就业援助制度，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。“十四五”期间技能提升培训2万至2.5万人。三是鼓励支持创业带动就业。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，加大创业担保贷款政策力度，扩大创业担保贷款规模。优化提升大学生创业园、农民工返乡创业园等创业孵化载体，提供低成本、便利化、全要素创业服务，支持劳动者成功创业。“十四五”期间创办创业孵化基地5家。加大鼓励创业政策实施力度，以促进创业带动更多劳动者就业。组织开展创业创新大赛和交流活动，营造全社会支持和参与创业创新的良好氛围。组织实施创业培训，加强监督管理，强化跟踪指导和后续服务，带动更多劳动者创业。“十四五”期间开展创业培训0.5万人。

（二）

积极推进劳动人事制度改革，优化党政机关、企事业单位人才队伍结构，积极培育和发展培训市场，重点培养和大力引进高素质经营管理人才、高层次金融人才及信息技术人才，建设一支与转变经济发展方式相适应的人才队伍。加强人才培养培训。支持职业学枝开设相关学科专业，扩大专业服务和管理人才培养规模。健全从业人员继续教育制度，实施技能提升计划，大规模开展职业技能培训，加大职业培训资金投入，落实职业培训补贴政策，推广订单培训和校企合作，完善远程教育培训，培养更多适应市场需求的技能型人才。创新人才体制机制。创新人才培养使用、引进、评价、激励保障机制，健全创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策，破除人才流动的体制机制障碍，鼓励机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动。落实城市带农村的人才对口支持政策，引导人才向基层流动。“十四五”期间引进各类人才0.3-0.5万人。提升工作人员能力。提高基层人员待遇，改善工作条件，完善基层人员职称评定及养老保障等激励政策。推进公共服务队伍轮训，建立培训上岗制度。落实省市高校毕业生基层培养计划，继续做好“三支一扶”计划、“特岗计划”教师、“特岗计划”全科医生、社会工作专业人才等工作。扩大基层服务人员队伍，提升基层服务能力。

（三）

进一步推进社会保障制度改革，落实全民参保计划和精准扩面计划，为我县的经济发展和社会稳定构筑一张牢固的“社会保障安全网”，并努力形成具有地方特色、法制健全、保障方式多层次、资金来源多渠道的社会保障体系。根据经济发展水平，把各类人群纳人社保体系，进一步加强社保经办能力建设，逐步实现标准化、准金融的社会保险管理服务模式。“十四五”期间,符合参保条件的机关、企事业单位养老、工伤、失业保险参保率达到100%，完成扩面1.3万人;城乡居民养老保险参保率保持在95%以上切实提高城乡居民养老保险基础养老金标准，至2025年全县基础养老金从现在的每人每月123元提升到180元至230元。社保各项待遇发放率保持100%。

（四）

依法规范用工管理，不断加大法制建设力度，创新普法形式，优化宣传载体，推动依法治县工作。进一步健全集体协商制度，完善劳动关系三方协调机制、劳动监察预警机制和三级联动调处机制，逐步实现劳动关系调整体系化和法制化。全面实行劳动合同制度，企业劳动合同签订率达到96%以上，规模以上企业集体合同签订率达到90%以上。进一步加强基层调解组织建设和劳资纠纷案件的调解力度。切实保证各类案件在法定时限内及时有效处理，确保劳动者维权成本有效降低。加大劳动监察执法力度，依法纠正企业违法行为，实现辖区劳动关系总体和谐稳定。

（五）

事业单位实行聘用制，加强岗位设置管理，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

（六）

加强工资收入分配调控管理，完善企业职工工资正常增长机制，深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善事业单位工资福利制度，建立健全工资水平调整机制，优化工资结构，充分向基层一线倾斜，缩小地区间收入差距。努力实现职工收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，工资收入稳定提高。