永清县人力资源和社会保障局2020年“双随机、一公开”抽查工作方案

　　为了进一步规范政府监管行为，创新政府管理方式，强化市场主体自律和社会，根据永双抽办【2020】5号文件精神，我局将“双随机、一公开”抽查工作纳入日常工作重点，放管结合、优化服务工作及国家、省、市全面推行随机抽查工作要求，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　贯彻落实国务院、市委市政府、县委县政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能工作要求，全面推开随机抽查，努力提高监管效能，规范劳动保障法律法规行政执法行为，创新监督执法方式，加快建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、工作原则

　　(一)坚持依法监管原则。严格执行劳动保障法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任，确保事中、事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　(二)坚持公正高效原则。切实做到严格规范公正文明执法，注重公平，兼顾效率，优化市场环境。

　　(三)坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　(四)坚持协同监管原则。充分利用相关信息数据，积极主动与其他执法部门做好沟通协调和信息互通。根据工作和业务范围，做好执法部门之间的相互衔接，形成联动协同的监管格局。

　　三、工作措施

　　(一)制定随机抽查事项清单。以劳动保障法律、法规、规章为依据，以日常检查中发现的和群众反应强烈的突出问题为导向，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。随机抽查事项清单应根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

　　(二)随机抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，严格限制部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

　　(三)建立完善执法检查人员名录库。建立完善劳动保障监督执法检查人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容。

　　(四)建立抽查监管对象名录库。严格按照劳动保障法律、法规要求，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立劳动保障监管对象名录库。抽查监管对象名录库应进行动态调整，至少每年更新一次。

　　(五)合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查的频次原则上每半年一次，抽查比例应当根据劳动保障监督执法当年工作实际合理确定，以不影响公正与效率为前提，既保证抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。抽查覆盖率要达到100%。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度，提高抽查率和频次。

　　(六)规范双随机抽查程序。检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则，检查对象名单和执法检查人员名单确定后，交由执法人员在规定时间内依照法定程序对被检查单位进行监督检查。

　　(七)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。随机抽查结果应当纳入市场主体的社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。

　　四、工作步骤

　　(一)确定我局执法随机抽查事项清单。我局执法随机抽查事项清单，将其他行政权力中具有事中、事后监管内容的一并列入随机抽查事项中，并根据法律、法规修订情况和工作要求进行动态调整。

　　(二)制定随机抽查规则。合理确定随机抽查的比例和频次，制定抽取规则。抽查频次原则上为2次/年。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，增加日常监督检查及随机抽查力度。

　　(三)做好检查和信息录入工作。依法依规实施检查，按规定书写检查笔录，做到全程记录，并逐步推广运用执法记录仪等电子化手段，实现全程记录。检查结束后一周内，检查人员将抽查结果录入相关网站平台，公开检查结果和有关信息。

　　五、工作要求

　　(一)思想认识要提高。随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。严格按照相应工作机制，充分并合理调配执法检查力量，加强单位间的协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查事中事后监管落到实处。

　　(二)责任要到位。进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中、事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　(三)培训要加强。随机抽查是事中、事后监管方式的探索和创新，委加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

　　附：“双随机、一公开”抽查工作领导小组名单

　　永清县人力资源和社会保障局

　　2020年5月27日

　　附件：

　　“双随机、一公开”抽查工作领导小组名单

　　组长：邢建强党组书记、局长

　　副组长：杨强副局长

　　李宏达副局长

　　孙洪涛主任科员

　　徐恩江副局长

　　缑连军副局长

　　成员：韩学奎办公室主任

　　陈永茂就业服务中心副主任

　　孙海侠就业服务中心副主任

　　石占成财务人事股股长

　　张学华就业服务中心综合中心主任

　　王冬梅流动调配与职称管理股股长

　　高永强工资股股长

　　马建利调节仲裁与信访工作股股长

　　殷田祥社会保险股股长

　　李汶娟社会保险基金监管股股长

　　刘亚伟城乡居民养老保险管理中心主任

　　张云飞事业单位人事管理股股长

　　盛海伦劳动监察大队队长

　　王子刚城镇职工养老保险管理中心主任

　　刘雅男职业技能鉴定中心主任

　　常建设就业训练指导中心主任

　　刘成洁职介介绍服务中心副主任

　　邓拓失业保险管理中心主任

　　庞雅莉就业促进股股长

　　邵云彪福利股股长

　　郝宝东被征地农民社会保险服务中心主任

　　史国巍劳动关系股股长

　　金建利工伤保险管理中心主任