关于印发《永清县2023年预防溺水专项
行动方案》的通知
 
各乡镇（区、办）、县直相关部门：
《永清县2023年预防溺水专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
 
 
 
                          
 
永清县人民政府办公室
                                   2023年6月25日
 
 
 

永清县2023年预防溺水专项行动方案
 
今年夏季我县气温偏高，随着主汛期、暑期将至，各类溺水事故进入易发、高发期。为贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，经县政府研究决定，自6月下旬至9月底，在全县范围内开展预防溺水专项行动，特制定方案如下：
一、目标要求
（一）指导思想。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，充分认识当前预防溺水工作面临的严峻形势，深刻汲取县内外发生的溺水事件惨痛教训，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，建立健全预防溺水联防联控工作机制，把保障人民群众生命安全作为重中之重，以“时时放心不下”的责任感，举全县之力从严从实从细从快全面做好预防溺水工作，力争实现无人员溺亡和财产损失的目标。
（二）总体思路。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区、县直各有关部门要压紧压实工作责任，紧扣“隐患排查、联勤联查、宣传引导、应急处置”等关键环节，以乡镇（街道办）为基本工作单元全面清查消除各类水域安全隐患，迅速形成“属地为主、部门协作、社会参与、联防联控”的预防溺水工作格局。
二、时间步骤
（一）动员部署阶段（6月24日至6月25日）
各级各部门要本着对党和人民高度负责的精神，充分认识做好预防溺水工作的紧迫性，认真贯彻落实国家、省、市有关工作会议和文件精神。县政府于6月24日全市预防溺水事故工作会议后，召开全县预防溺水事故工作会议，对全县预防溺水工作进行具体部署。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区、县直有关部门和各级各类学校、企事业单位结合实际，周密制定专项行动方案，于6月25日前召开专项会议对本辖区、本部门、本校、本单位预防溺水工作进行具体部署。
（二）组织实施阶段（6月26日至9月22日）
各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区、县直有关部门和各级各类学校、企事业单位要狠抓末端落实，做到水域情况清楚、基本数据准确、预防措施有效，积极采取行之有效的防范措施，凝聚齐抓共管的强大合力，确保责任无真空、措施无疏漏、隐患无死角，全力防范和遏制溺水事故。
（三）总结巩固阶段（9月23日至9月30日）
各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区、县直有关部门和各级各类学校、企事业单位要及时总结梳理工作经验和特色做法，形成预防溺水专项行动总结报告，于9月25日前报送县政府办公室；要及时巩固专项行动成效，认真梳理有效措施和成功经验，完善相关规章制度和管理流程，研究制定预防管控制度性文件，形成长效机制，进一步提升全县预防溺水工作规范化、科学化、专业化水平。
三、职责分工
（一）压实属地领导责任。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实各乡镇（街道）、村（居）委会预防溺水事故工作责任，主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要履职尽责、抓细抓实。县领导小组要发挥牵头抓总和督促检查作用，统筹推进本县域预防溺水专项行动开展；乡镇政府、村（居）委会要落实一线工作责任，切实抓好排查、预防、管控、处突等各项工作，确保专项行动取得实实在在成效。
（二）压实部门监管责任。教体部门负责开展学校防溺水安全教育工作的检查，把预防学生溺水工作列入学校安全工作年度考评，督促指导学校加强学生防溺水安全教育和安全管理；要加强对公共游泳场馆定期安全检查，督促各游泳馆池的安全防范、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位，发现安全隐患要限期整改或停业整顿。科技工信部门协调组织移动、联通、电信等运营商每周一次向全县用户发送防溺水提示公益短信，督促指导企业做好职工预防溺水的宣传教育工作。水务部门要加强对辖区内河渠的管理，建立健全管理机构，设置警示标志，加强日常巡查检查。交通运输部门要强化路边沟预防溺水隐患问题的排查。农业农村部门负责对农村自然坑塘、涉农相关项目检查排查，做好小水池、灌溉机井、输水管道、引水闸等区域安全防护情况的检查。住建部门要对因建筑工程而形成的水池、水坑及公园内水系、城区内河等加强管理，督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施，公园和内河的危险水域也要设立警示标志和防护设施，并加强巡查管理。文广旅部门要加强对景区内涉水区域的管理，设立必要的警示标志和防护设施，并做好日常巡查。自规部门要加强取土管理，督导有关企业对因取土形成的水坑，能回填的回填，不能回填的设立警示标志和防护设施。气象部门要及时发布暴雨、高温天气预报，做好预警和防范工作。应急管理部门要协调督促相关单位和企业加强安全监管，在企业内危险水域设置警示标志和防护设施。消防部门要做好救援培训指导，积极协调处置溺水突发事故。卫健部门要制定溺水救治预案，一旦发生溺水事故，要迅速组建救护小组及时救护溺水人员。宣传、融媒体部门要通过广播、电视、报纸、网络等多渠道开展预防溺水知识的宣传报道，提醒公众关注防溺水安全。网信、信访部门要做好舆情监测，密切关注溺水舆情和信访信息动态，严防溺水事故舆情发酵。公安部门要组织指导溺水事故调查工作，一旦发生溺水事件及时做好现场秩序维护。司法部门要提供法律支持，及时快速调处溺亡纠纷，做好家属的安抚维稳工作，有效消除不稳定因素，并以案说法提醒广大群众防范在先、警惕在前，切实增强安全隐患意识。
（三）压实单位主体责任。各级机关、企事业单位要落实主体责任，一方面要加强对所属人员预防溺水事故的宣传教育和管理，引导他们远离溺水风险；一方面要加强对所属设施管理，消除溺水风险，坚决防范发生溺水事故。针对未成年学生，中小学校要落实防溺水安全教育责任，健全学生安全管理制度，负责学生在校期间的安全，严防学生在校期间逃课私自下水游泳。
（四）压实家庭监护责任。作为社会基本细胞，家庭要担负起家庭成员的预防溺水监护责任。家长（监护人）要加强对子女、老人、残疾、智障、留守儿童等弱势群体人员的日常监护。特别是中小学生家长，要会同学校落实好子女校外安全的监护责任，加强对子女放学后、节假日、暑假期间等溺水事故易发期的预防溺水教育管理，严防学生离校期间出现管理断档。
四、工作措施
（一）全面开展宣传教育。各级各有关部门、各级各类学校和企事业单位要建立和完善安全提示提醒常态化机制，运用宣传栏、电子屏幕、移动终端等载体推送防溺水常识；充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台，采用播发公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。共青团、妇联等群团组织要充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家的作用，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强预防溺水宣传教育的感染力和实效性。
（二）加强隐患排查整治。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区要以村街（社区）为单元，对所有可能发生溺水事故的河流、水渠、水塘、取土坑、渔塘等重点水域进行详细排查，摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年发生溺水事件和游泳人数等实际情况开展风险评估。对各类隐患逐一建档立卡，明确管理责任，限期整治，动态管理。特别是在上游水库泄洪、突发强降雨等水情变化期间，要及时跟踪排查。按照“谁管理、谁负责”的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、防护栏等，配备必要的救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施，确保安全提醒到位、安全防范到位、救护设施到位。重点部位落实专人看守，有条件的要将高风险水域纳入视频监控范围。
（三）强化重点环节管理。采取有效措施加强重点人群、重点区域、重点时段的安全管理。加强对各类在校学生、涉河企事业单位工作人员上下学、上下班的安全管理；对水域较多的重点区域，有关单位要着重采取有效的预防溺水及救助措施；加强学生暑期、假期管理，时刻关注学生动向，严防学生在户外水域游泳。村街、社区要重点关注独居无业人员的防溺水安全教育宣传，加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、村联防队员、专职网格员、教师等各方力量，在午后、傍晚等游泳高峰时段，开展重点区域巡逻，做好劝阻、安全提醒等工作。
（四）完善应急处置机制。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区和县直相关部门、各级各类学校要严格按照相关文件要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道。一旦发生溺水伤亡事故要及时向当地党委、政府和上级主管部门报告。要完善、细化溺水事故处置应急预案，做到分工明确、责任到人。要强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能够及时高效开展救援及处置工作。要密切关注溺水舆情，妥善处置溺水信访件，依法依规做好司法调解工作。
（五）落实事故倒查机制。对每一起溺水事故，要分析原因，倒查责任，对因工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致发生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，严肃追究相关单位和责任人的责任。
五、有关要求
（一）加强组织领导。县级成立预防溺水专项行动领导小组，县政府副县长李倩任组长，县水务局局长李海亮任副组长，县直有关部门主要负责同志为成员；领导小组下设办公室，设在县水务局，办公室主任由李海亮同志兼任。各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区是预防溺水专项行动的实施主体，要对应成立分管负责同志牵头、有关部门参加的工作片区，明确教育、工信、水利、农业农村、住建、应急、公安等有关部门的任务分工，确保按要求顺利完成预防溺水专项行动目标任务。
（二）形成工作合力。各级各有关部门要把预防溺水工作当做一项政治任务、民心工程，切实增强维护人民群众生命安全的责任感、使命感、紧迫感，充分发挥工作片区和各职能部门作用，建立联动工作机制，加大协调推进力度，形成齐抓共管的工作合力。要迅速行动，强化措施，建立健全地区间、部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。
（三）强化督导检查。各级各有关部门要加强对预防溺水工作的督促检查，通过通报、督办、曝光等措施，督促各责任主体落实预防溺水工作责任，建立完善安全隐患定期会商、相互通气、联合整治等预防溺水工作协同机制。县政府抽调教育、工信、水务、交通运输、农业农村、住建、应急管理等部门人员组成督导组，对各乡镇（区、办）、大辛阁片区、养马庄片区预防溺水专项行动不定期进行明查暗访，切实推进专项行动有序有效开展。
 
附件：永清县预防溺水专项行动领导小组成员名单