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2023年 “双随机、一公开” 监管工作实施方案
为深入贯彻落实省、市、县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发2023年永清县“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（永双抽办[2023]3号）文件要求，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）以河北省双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注。
（二）以局内设机构联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使双随机联合抽查成为各股室、队间协同监管的主要方式。
（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。
（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。
（五）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制。
（六）完成市场监管部门的“双随机”抽查全流程整合，实现
市场监管领域主要监管部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆
盖、常态化。
（七）各股室、队对检查对象的年度抽查比例应达到5%以上。
二、基本原则
依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保安全生产“双随机”抽查工作依法顺利进行。
公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻企业负担，优化市场环境。
公开透明。在阳光下运行执法权力，公开随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。对企业的抽查应当遵循合法、公正、公开和随机的原则。对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。
三、建立“双随机”抽查机制
“双随机”抽查是指随机抽取一定比例的企业，随机产生的执法检查人员，依照法定职责对被抽查企业的日常监管项目进行监督检查的工作机制。
四、随机抽查方式
依托“河北省双随机执法监管平台”开展抽查。从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。对“双随机”抽查程序进行全过程记录，实现责任可追溯。执法检查人员对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查。工作实际进行动态调整，并向社会公布。
综合执法队负责对随机抽查进行统筹协调和动态管理，防止出现“多头执法、重复执法”以及检查过多和执法扰民现象。
五、统筹制定年度随机抽查计划
要依据监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、县委县政府的工作要求等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划本部门2023年度抽查计划，协调本部门内部各业务条线，对抽查检查对象和检查方式相近的抽查，应当在计划中合并为一次,做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查，并及时完成年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查，确保实现内部联合全覆盖、常态化。
六、规范随机抽查工作程序
各相关股室、队要认真落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照本年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。
七、加大随机抽查宣传、业务培训力度
各股室、队要强化对随机抽查的宣传报道，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。要加快修订抽查工作指引，要在今年本级培训计划中安排好随机抽查业务培训，加强执法人员培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。
八、职责分工
成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关股室、队负责人为成员的 “双随机、一公开”工作领导小组，负责领导、组织全局双随机抽查的领导工作。
九、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导。各相关股室、队要充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为全县进一步优化营商环境做出积极贡献。
（二）全面公开监管信息。要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果(涉及商业秘密的内容除外)，通过政府统信息平台网站向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
（三）实现抽查成果综合运用。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。抽查中发现的违法违规行为，要依照安全生产有关法律法规规章严厉查处，依法加大处罚力度。抽查结果要与安全生产隐患排查治理体系和安全生产标准化工作相衔接，纳入安全生产诚信体系建设，记入安全生产信用记录，对失信生产经营单位依法依规实施惩戒。对发现的重大事故隐患和存在严重非法违法行为的生产经营单位，在主流媒体和政府网站公开曝光。对非法违法行为情节严重的生产经营单位，通报有关部门作为严格限制其新增项目审批(核准、备案)、用地审批、证券融资、银行贷款等的重要参考依据，强化震慑和警示作用。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，要及时向政府及其相关部门通报反馈。
（四）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
附件：2023年“双随机、一公开”抽查监管工作领导小组名单
2023年“双随机、一公开”抽查监管工作
领导小组名单
组 长：陈 军 应急管理局党委书记、局长
副组长：赵 克 应急管理局副局长
程志辉 应急管理局副局长
徐亚夫 应急管理局监察大队大队长
谷振明 应急管理局二级主任科员
高会杰 应急管理局三级主任科员
成 员：孙向勇 办公室负责人
庞 峰 安全生产监察大队一队负责人
韩海青 安全生产监察大队二队负责人
于向伟 安全生产监察大队三队负责人
刘领民 安全生产监察大队四队负责人
刘晓雅 安全生产基础股股长
姚春妨 危险化学品安全监督管理股负责人
刘建文 应急救援指挥中心负责人
金万凯 火灾防治管理股负责人
康 杰 安全生产监察大队综合队负责人
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