解读《中华人民共和国国防法》

1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正，2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订。

国防法的制定与颁布，是我国国防建设史和法制史上的一件大事，对于加强国防建设和完善军事法规，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。国防法是一部综合性的调整国防领域中各种社会关系的基本法律，共有十二章、七十条。从总体上看，学习国防法，主要应把握以下几个问题。

01 准确理解我国“国防”的基本含义

在国防法中，对国防的立法性表述是:“国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动”。这个概念包含四个要素:一是主体要素，国防的主体是国家;二是对象要素，国防的对象是侵略与武装颠覆;三是目的要素，国防的目的是保卫国家的主权、统一、领土完整和安全;四是手段要素，国防的手段是军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

02 切实贯彻国防活动的基本原则

国防法第四条规定:“国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，实行积极防御战略，坚持全民自卫原则。国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。”这一条，集中规定了我国国防活动的基本原则。

03 大力加强国防教育

国防法以专章的形式规定了国防教育。加强国防教育，必须像国防法规定的那样:“贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。”

国防教育的方针是全民参与、长期坚持、讲求实效。所谓全民参与，就是要求国防教育必须覆盖国家的全体公民，发动全民参与，而不能将国防教育的对象局限于民兵，或者局限于军队，或者局限于直接在国防第一线的人员。

04 全面做好国防动员工作

国防法以宪法为依据，原则规定了国防动员的条件、动员的要求、战略物资储备、动员的组织实施以及征用。这些规定，概括了国防动员的方针、政策，总结了国防动员的历史经验，为在新的历史条件下做好动员工作提供了重要的法律依据。