为规范做好全县农机购置补贴政策实施工作，根据河北省农业农村厅、河北省财政厅《关于印发<河北省2021-2023年农机购置补贴实施方案>的通知》（冀农财发[2021]15号）和河北省农业农村厅关于印发《2023年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案》（冀农财发[2023]1号）文件精神，结合全县农业农村和农业机械化工作实际，特制定本实施方案：
一、项目概况
2023年安排到我县的中央农机购置与应用补贴资金（第一批）510万元，主要用于支持购置与应用先进适用的农业机械以及开展农机报废更新补贴。以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
- 绩效任务目标2023年中央第一批农机购置与应用补贴资金的绩效指标补贴机具210台以上，受益农户200户以上。
- 项目资金使用方向与支持环节和补贴标准按照省文件要求，2022年将《2021-2023年农机购置与应用补贴机具种类范围》由14大类42个小类156个品目调整为22大类50个小类134个品目作为全省补贴机具品目。永清县2023年农机购置与应用补贴政策根据河北省补贴目录规范实施，优先保障粮食、生猪等重要农畜产品以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，继续重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植等专用机具、大马力机械，大力推广现代种养业和智慧农业发展急需的成套设施装备。继续支持将粮油作物生产机械化薄弱环节、玉米大豆带状复合种植所需创新产品和成套设施装备。
补贴对象 凡我县从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和从事农业生产经营的组织购置农机具和报废更新农机具均可以确定为补贴对象，享受农机购置补贴和报废更新补贴政策。
补贴标准 中央财政农机购置补贴实行定额补贴。河北省补贴范围内各机具品目的主要分档参数依据农业农村部、财政部发布的主要分档参数制定，并根据农业生产实际对部分品目参数和分档进行优化。各档次补贴额上限依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。全省对保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，补贴额测算比例降低至15%以下。
四、保障措施
（一）操作流程
农机购置补贴政策按照“自主购机，定额补贴，先购后补，县级结算，直补到卡（户）”的方式实施，主要操作流程包括：
1、发布政策信息
在省农机化信息公开专栏和县政府信息公开平台发布河北省农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、咨询投诉电话和补贴机具信息表等信息。
2、受理补贴申请
购机者自主选择购置机具，并索取正式发票，发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证（或组织机构代码证）等信息。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。
3、确定补贴对象
购机者自主向县农业农村局提出补贴资金申领事项，全面推广手机APP等远程申请，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”）的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
4、补贴机具核验
县农业农村局逐台核验补贴机具，核验完毕，确认无误后按规定进行人机合影，并录入机具信息打印《农机购置补贴资金申请表》。并建立工作责任制，将具体责任落实到岗位，责任到人。遵循“谁核验、谁签字、谁负责”的原则。
5、结算兑付资金
县农业农村局受理购机者的申请材料，县财政局对资金兑付申请进行资料审核，符合要求兑付资金，不符合要求的按原渠道退回并由农业农村局通知购机者，因资金不足需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与上级农机化主管部门联合向上级部门申请追加资金。
（二）组织保障与项目监管
一是加强领导，密切配合。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县政府主管副县长牵头，财政、农业农村组成的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定重点推广机具种类等事宜。同时，强化内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，需由集体研究，经县工作领导小组确定，并报上级农机化主管部门备案，并在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任追究制度。
二是规范操作，加强监管。严格按照河北省实施指导意见，充分尊重补贴对象自主选择权，严格对享受补贴的农机具逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。实行“先购后补”操作方式，按照“先到先补、资金用完为止”的原则严格控制，补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，并按下年度补贴政策和标准执行，以稳定购机者补贴申领预期。
三是公开公示，接受监督。严格做好公开、公示工作。充分发挥农机购置补贴信息公开专栏作用，实施前政策公开，政策落实中资金进度公开，补贴工作结束后购机户信息公开；严格执行补贴对象公示制度，严格执行补贴机具购机公示制度。
四是完善核验，便捷服务。全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者线下申领补贴“最多跑一次” “最多跑一地”。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。
五是严肃纪律，加强监管。全面贯彻河北省农业农村厅 河北省财政厅《关于进一步强化纪律约束做好农机购置补贴政策监管和实施工作的通知》（冀农办发〔2019〕259 号）和《河北省农业厅 河北省财政厅关于印发<河北省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）>的通知》（冀农业规〔2018〕5号）要求，全面建立内部控制机制，规范办理流程，强化监督制约。认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，从严整治突出违规行为，强化农业农村、财政部门联合查处和联动处理。全面开展违规行为全流程分析，形成管理闭环。开展绩效管理，完善运行机制，强化结果运用，有效维护政策实施良好秩序，持续提高政策实施效果。
永清县农业农村局
2023年3月20日
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