政府信息公开
索 引 号：352-368/2023-12-18/25789主题分类：重点领域信息公开发布机构：县财政局
发文日期：2023-12-18文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：关于政府采购公开招标“双盲”评审
关于政府采购公开招标“双盲”评审
发布机构：县财政局 发布日期：2023-12-18

关于政府采购公开招标“双盲”评审
一、什么是“双盲”评审？
从2023年9月10日起，省市县三级全面实行政府采购公开招标项目“双盲”评审，即评审专家统一从全省专家库中随机抽取实现评审专家“盲抽”，评审专家在不知晓投标供应商信息情况下进行评审，实现评审过程“盲评”。以制度机制保证机会平等。
二、实现“双盲”评审的基础支撑
1.完善信息化系统。改造公共资源电子交易系统，增加技术标盲评功能，在技术标评审中不显示投标供应商信息。建设分散评审系统，将传统的集中式评审打散为席位制评审，实现评审席位智能化分配。完善远程异地评审系统，实现开评标全程见证、音视频实时交互，在线同步评审打分、自动生成评标报告，全程留痕，可查可溯。
2.改造专家抽取和评审场地。在公共资源交易中心安排专门场所用于评审专家抽取，并安装摄像头、拾音器等音频视频监控设备，确保全方位无死角监控整个专家抽取过程。根据分散评审需要，优化改造评标室等交易场所室内布局设计，增加评审席位，提高评审场地利用率。
三、实行“双盲”评审后，招投标文件的编制要点有哪些？
1.明确招标投标文件内容。招标文件应要求投标文件必须分开编制商务标和技术标，商务标应包括：投标函、投标报价、资质证明、业绩、人员技术力量等相关材料；技术标应包括：项目技术方案、规格性能、偏离程度、交货或提供服务时间、服务方案等不显示投标供应商名称、标识的相关材料。投标文件应严格按照政府采购法律法规和招标文件要求，分开编制商务标和技术标，对能明显区分投标供应商的内容，应放入商务标；技术标中不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任何信息。
2.明确技术标格式要求。招标文件应明确投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范，统一投标文件页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。
3.明确无效投标情形。招标文件应明确无效投标认定情形，集中在专门章节进行表述，做到表达清晰、含义明确。投标文件不按“盲评”要求编制的，认定为投标无效。
4.明确招标公告发布要求。采购人或其委托的采购代理机构在中国河北政府采购网发布的招标公告中，应有关于“双盲”评审要求的告知内容，否则不予发布。
四、评审专家如何“盲抽”
1.准确填报专家需求。如所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。
2.随机抽取评审专家。采购人在河北省政府采购评审专家管理系统，随机抽取专家。
3.隐匿信息通知专家。随机抽取专家后，由河北省政府采购评审专家管理系统自动向随机抽取的专家发送语音通知，专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。
 
 
（专家抽取系统，默认将专家信息加密显示）
 
 
 
（业务系统对接专家库，将专家信息加密显示）
五、如何实行采购项目“盲评”？
合格投标供应商符合法定数量的，由采购人和评审专家组建的评标委员会对商务标进行明标评审，对技术标进行“盲评”。
1.技术标文件分发环节。公共资源电子交易系统将所有投标供应商的技术标随机排序、随机生成编号，推送至各评标委员会成员。
2.技术标文件审查环节。评标委员会依据政府采购有关法律法规和招标文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按招标文件要求制作技术标的，一律作投标无效处理。
3.技术标文件澄清环节。对技术标中含义不明确、表述不清晰的内容，评标委员会应当要求投标供应商作出书面澄清。投标供应商对技术标进行澄清的，公共资源电子交易系统对澄清函的公章、签字等信息进行技术处理，不得向评标委员会成员显示。
4.技术标文件评审环节。评标委员会成员在屏蔽投标供应商信息的情况下，进行独立评审，由公共资源电子交易系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人名单。
 
（技术标不显示单位名称）
六、什么是分散评审？
公共资源电子交易系统随机为评标委员会成员分配评标室和评审席位，评标委员会成员之间物理隔离、互不见面。确需讨论问题时，可采用遮脸、变声等技术，通过音视频系统进行沟通，确保评审过程公平公正。推进远程异地评审，依托互联网信息技术，通过区域间评审场地、评审专家共享共用，使各地评审专家在不见面的情况下，在本地公共资源交易中心参加远程异地评审，有效解决本地评审专家数量不足问题，防范“熟人圈子”等风险。
 
（专家互不见面）
 
（分散评标室）
 
 
（评审席位自动分配，达到同标不同室，同室不同标）
关于政府采购公开招标“双盲”评审
一、什么是“双盲”评审？
从2023年9月10日起，省市县三级全面实行政府采购公开招标项目“双盲”评审，即评审专家统一从全省专家库中随机抽取实现评审专家“盲抽”，评审专家在不知晓投标供应商信息情况下进行评审，实现评审过程“盲评”。以制度机制保证机会平等。
二、实现“双盲”评审的基础支撑
1.完善信息化系统。改造公共资源电子交易系统，增加技术标盲评功能，在技术标评审中不显示投标供应商信息。建设分散评审系统，将传统的集中式评审打散为席位制评审，实现评审席位智能化分配。完善远程异地评审系统，实现开评标全程见证、音视频实时交互，在线同步评审打分、自动生成评标报告，全程留痕，可查可溯。
2.改造专家抽取和评审场地。在公共资源交易中心安排专门场所用于评审专家抽取，并安装摄像头、拾音器等音频视频监控设备，确保全方位无死角监控整个专家抽取过程。根据分散评审需要，优化改造评标室等交易场所室内布局设计，增加评审席位，提高评审场地利用率。
三、实行“双盲”评审后，招投标文件的编制要点有哪些？
1.明确招标投标文件内容。招标文件应要求投标文件必须分开编制商务标和技术标，商务标应包括：投标函、投标报价、资质证明、业绩、人员技术力量等相关材料；技术标应包括：项目技术方案、规格性能、偏离程度、交货或提供服务时间、服务方案等不显示投标供应商名称、标识的相关材料。投标文件应严格按照政府采购法律法规和招标文件要求，分开编制商务标和技术标，对能明显区分投标供应商的内容，应放入商务标；技术标中不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任何信息。
2.明确技术标格式要求。招标文件应明确投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范，统一投标文件页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。
3.明确无效投标情形。招标文件应明确无效投标认定情形，集中在专门章节进行表述，做到表达清晰、含义明确。投标文件不按“盲评”要求编制的，认定为投标无效。
4.明确招标公告发布要求。采购人或其委托的采购代理机构在中国河北政府采购网发布的招标公告中，应有关于“双盲”评审要求的告知内容，否则不予发布。
四、评审专家如何“盲抽”
1.准确填报专家需求。如所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。
2.随机抽取评审专家。采购人在河北省政府采购评审专家管理系统，随机抽取专家。
3.隐匿信息通知专家。随机抽取专家后，由河北省政府采购评审专家管理系统自动向随机抽取的专家发送语音通知，专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。
 
 
（专家抽取系统，默认将专家信息加密显示）
 
 
 
（业务系统对接专家库，将专家信息加密显示）
五、如何实行采购项目“盲评”？
合格投标供应商符合法定数量的，由采购人和评审专家组建的评标委员会对商务标进行明标评审，对技术标进行“盲评”。
1.技术标文件分发环节。公共资源电子交易系统将所有投标供应商的技术标随机排序、随机生成编号，推送至各评标委员会成员。
2.技术标文件审查环节。评标委员会依据政府采购有关法律法规和招标文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按招标文件要求制作技术标的，一律作投标无效处理。
3.技术标文件澄清环节。对技术标中含义不明确、表述不清晰的内容，评标委员会应当要求投标供应商作出书面澄清。投标供应商对技术标进行澄清的，公共资源电子交易系统对澄清函的公章、签字等信息进行技术处理，不得向评标委员会成员显示。
4.技术标文件评审环节。评标委员会成员在屏蔽投标供应商信息的情况下，进行独立评审，由公共资源电子交易系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人名单。
 
（技术标不显示单位名称）
六、什么是分散评审？
公共资源电子交易系统随机为评标委员会成员分配评标室和评审席位，评标委员会成员之间物理隔离、互不见面。确需讨论问题时，可采用遮脸、变声等技术，通过音视频系统进行沟通，确保评审过程公平公正。推进远程异地评审，依托互联网信息技术，通过区域间评审场地、评审专家共享共用，使各地评审专家在不见面的情况下，在本地公共资源交易中心参加远程异地评审，有效解决本地评审专家数量不足问题，防范“熟人圈子”等风险。
 
（专家互不见面）
 
（分散评标室）
 
 
（评审席位自动分配，达到同标不同室，同室不同标）
 
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