为切实提升特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，不断增强其获得感、幸福感、安全感，按照省、市2022年20项民生工程总体安排部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省、市、县决策部署，坚持目标导向和需求导向，按照自愿、安全、便利、经济的原则，因地制宜、因户施策推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造，满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。
二、年度目标和资金来源
（一）年度目标
按照省委省政府下达的改造任务，廊坊市今年对1347户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，我县承担的改造任务为100户。改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质，全面落实社区日间照料服务机制。
（二）资金来源
采取省级补贴、市级配套补贴、县级配套保障的方式，省级每户1000元标准补贴，市级每户1000元配套补贴，工程不足部分由县级财政配套保障，县级保障标准原则上每户不超过1000元。以上资金全部用于特殊困难老年人家庭居家适老化改造。
三、完成标准
根据特殊困难老年人家庭实际情况，逐户制定居家适老化改造方案，按照方案完成全部改造任务，逐户组织验收并移交老年人家庭使用。
四、重点任务及分工
按照市民政局、市发改委、市财政局等九部门《关于转发河北省民政厅等九部门关于转发<民政部等九部门关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见的通知>的通知》（廊民〔2020〕81号）要求，重点做好以下工作。
（一）确定改造对象
改造对象所指特殊困难老年人为：纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人。高龄老年人，指年满80 周岁的老年人（以身份证为准）；失能老年人，应参照《老年人能力评估》（MZ/T 039-2013）行业标准进行评估认定，已申领经济困难失能老年人护理补贴的可不再重新认定；残疾老年人，须持有《中华人民共和国残疾人证》。
（二）明确改造项目
改造项目包括7个基础项目。老年人可自愿申请改造其中某项或全部7个项目，除基础项目外也可个人出资对其他可选项目进行改造。7个基础项目分别为：1.地面改造（2项），①防滑处理：在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差处理：铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。2.卧室改造（1项），③安装床边护栏或抓杆：辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。3.如厕洗浴设备改造（2项），④安装扶手：在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2项），⑥手杖：辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等；⑦防走失装置：用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。
（三）组织改造申报
做好居家适老化改造政策和内容的宣传引导，增强老年人及其家庭对开展居家适老化改造、营造居家养老安全环境重要性的认识，激发改造意愿。县民政局具体负责改造申报的组织实施工作。特殊困难老年人家庭根据住房现状、护理能力、实际需求自主选择改造项目，自愿向村委会辖区乡镇政府和县民政局提出改造申请。
（四）加强资格审核
县民政局加强与乡村振兴局、残联等部门沟通协调，做好申请改造家庭资格审核工作。重点核查申请家庭是否符合改造对象范围、是否拥有房屋产权或长期使用权、房屋是否符合质量安全相关标准等。采取政府补贴方式已进行残疾人家庭无障碍改造或已列入2022年残疾人家庭无障碍改造支持范围的，不再重复纳入支持保障范围。
（五）做好过渡安排
因进行居家适老化改造确需老年人暂时迁出的，应有其他住房保障临时过渡。纳入分散供养范围的特困老年人可由县民政局协调安置在邻近的特困人员供养服务机构暂时过渡。其他人员自行安排暂时过渡住房。
（六）进行上门评估
改造对象确定后，县民政局委托第三方专业机构上门对家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力进行综合评估，协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造。方案需经老年人或其监护人签字确认，“一户一案”。
（七）精心实施改造
改造方案经民政局审核后，交第三方专业机构进行改造施工和适配。适老化改造所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，要确保不破坏居住建筑整体安全性，经济适用、安全舒适。适老化改造施工前、完成后拍照备查并建立档案，“一户一档”。改造完成后应签署设施维护维修和安全使用协议。
（八）加强检查验收
县民政局要及时组织适老化改造检查验收，确保工程质量。
五、进度安排
（一）动员部署阶段（2022年3月）
制定工作方案，完善改造内容，细化工作流程，提出落实举措，召开会议进行专题安排部署。
（二）推进实施阶段（2022年3月—9月）
3月底前，组织特殊困难老年人家庭进行适老化改造申报，进行资格审核认定，建立改造任务台账。
4月底前，按照政府采购法律制度规定择优遴选居家适老化改造第三方专业机构，开展上门评估，逐户确定改造方案，按照“一户一档”建立改造档案。
8月底前，按照改造方案，逐户进行适老化改造，完工一户、验收一户、交付一户。
9月20日前，完成全年目标任务。
（三）考核评估阶段（2022年9月21日—12月）
9月底前，县民政局组织对全县任务完成情况开展督导检查，确保高标准完成年度目标任务。按照上级统一安排，做好省市级考核评估、检查验收准备工作。
六、保障措施
（一）强化组织领导
为确保适老化改造工程顺利完成，成立由主管县长为组长、民政局、农业农村局、卫健局、财政局、残联、各乡镇（区、办）主管负责同志为成员的工作领导小组，定期调度进展，及时解决问题，确保如期高质量完成任务。
（二）完善台账管理和信息报送
各乡镇（区、办）要建立改造任务台账，实行“一户一档”，确保可考核、可检查，并于每月15日向县民政局报送工程进度。县民政局按规定要求及时向省市报送进度。
（三）明确责任分工
县民政局负责适老化改造工程的总体协调、政策指导、定期调度、上报下达等工作任务，负责对分散特困人员改造对象的确定和资格审查；县农业农村局负责建档立卡户改造对象的确定和资格审查；残联负责残疾人改造对象的确定和资格审查；县卫健局负责协助做好改造对象的确定和资格审查；县财政局负责适老化改造县级配套资金的落实保障；各乡镇（区、办）负责辖区内改造对象的初步确定和改造档案的建立，负责对接第三方公司对改造对象的施工监督和督导。
 
附件1：永清县养老服务提质增能工程暨适老化改造工程
工作领导小组
附件2：特殊困难老年人家庭居家适老化改造档案
附件3：特殊困难老年人家庭居家适老化改造台帐
 
 
永清县人民政府办公室
2022年3月27日
 

永清县人民政府办公室                2022年3月29日印

附件 １
 
永清县养老服务提质增能工程暨适老化
改造工程工作领导小组
 
组  长：李  倩  县政府副县长
副组长：胡  浩  县民政局党组书记、局长
成  员：邵国建  县民政局党组成员、副局长
        余建波  县农业农村局党组成员、副局长
        张  涛  县残联宣文部主任
        厉兰洪  县财政局党组成员、三级主任科员
刁建梅  县卫生健康局二级主任科员
各乡镇（区、办）主管民政副职
领导小组下设办公室，设在民政局，具体负责适老化改造工程的组织实施。
 
 
 
 
 
 
 

附件 2
编号：                             
 
 
 
 
   特殊困难老年人家庭居家
   适老化改造档案
 
 
 
 
 
 
 
县  （市、  区）：                       
乡 镇（街 道）：                       
老 年 人 姓 名：                       
申  请 时 间：                      
 
 
 
 
 
河 北 省 民 政 厅
 
2022年制

填表须知
 
1.此档案一式一份，由县级民政部门组织填写；
2.封面编号由县级民政部门统一填写，采取“县级行政区 划代码+5位数字组成”，5位数字应从“00001”开始，保持数字连续性；
3.请使用黑色碳素笔或签字笔填写，字迹工整；
4.数字统一用小写阿拉伯数字填写，不设空位；
5.涉及选择项目，请在符合条件的“□”内画“√”；
6.申请表中“申请人”指符合政府补贴条件的老年人；
7.评估表中“家庭基本情况”填写共同居住人数、子女情况、老年人日常照护情况等；
8.改造前后照片应为彩色，须粘贴牢固；
9.此档案由县级民政部门统 一 保管，作为备查依据；
10.此档案有关内容应与全国民政政务信息系统适老化改造版块内容保持一致。

特殊困难老年人家庭居家适老化改造申请表
申请时间：    年   月   日
 

以下内容由符合条件的老年人或其家属填写
家 庭 基 本信 息	家庭住址
	家庭类型	□散居特困    □建档立卡脱贫人口 □80周岁以上高龄    □失能    □残疾    □其他
	住宅情况	建筑面积：           平方米			□楼房                □平房
		房产所有人：			家庭人数：
	符合条件 老年人及 家庭成员 信息	姓名		性别	身份证号码		家庭关系
	申请人			联系电话
	申明	本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，有权对房屋进行改造， 且未参加政府补贴进行的居家适老化改造、残疾人家庭无障碍改造。如有 不实，自愿承担相关责任。 申请人签字 （捺印）：
以下内容由相关审批部门填写
	村 （居） 委会意见：		乡镇 （街道） 意见：			县级民政部门审批意见：
审 批 意 见	签字 （盖章）   年     月    日		签字 （盖章）   年     月      日			签字 （盖章）   年      月      日

特殊困难老年人家庭居家适老化改造评估表
 

家庭基本 情况
老年人 情况	老年人 人数		身体状况
	是否使 用轮椅
改造评估 情况	类别	存在问题	改造方向	预计费用	备注
	地面
	卧室
	厨房
	卫生间
	沐浴房
	其他
	合计
资金筹措	省级补助：      元、市级补助：       元、县级补助：      元、户主自筹：       元
	根据评估情况和实际需求， 确定改造内容如下：
居家适 老化改造 方案	户主签字 （捺印）：		第三方机构 （盖章）：
			年        月        日
县级民政 部门审核 意见	县级民政部门 （盖章）： 年        月        日

特殊困难老年人家庭居家适老化改造前后对比表
（政府补贴改造内容均须照片存档， 页面不够可另加）
 
 

改造情况	共进行                项适老化改造，共投入                元。
改造项目	改造施工前照片	改造完工后照片

 
 

改造项目	改造施工前照片	改造完工后照片

 
特殊困难老年人家庭居家适老化改造
验收单
 
一、家庭住址：     市／ 区／县     街道／乡镇       村／居
二、老年人姓名：                        
三、改造内容：共支持此家进行了               项适老化改造，并添置了         件设施和设备，分别为：                   
                                                       
                                                       
                                                       
四、改造时间：       年       月      日
五、验收情况：
验收结果：                                         
                                                       
验收人签字（捺印）：                               
验收单位（盖章）：                          
    验收时间：      年       月      日
六、改造满意程度：
满意£基本满意□不满意□申请人签字（捺印）：       
七、进一步做好改造工作的建议：
                                                       
                                                       
 
 
 
 
居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单
摘自：民政部、国家发展改革委、住房城乡建设部等九部门
《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》
(民发 〔2020〕86号)

基础项目
序号	类别	项目名称	具体内容
１	（一）地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。
２		高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍、方便轮椅进出。
３	（二）卧室改造	安装床边护栏 （抓杆）	辅助老年人起身、上下床、防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。
４	（三）如厕洗浴 设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起 身、站立、转身和坐下、包括 一 字形扶手、Ｕ形扶手、Ｌ形扶手、135°扶手、Ｔ形扶手或者助力扶手等。
５		配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。
６	（四）老年用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。
７
		防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环，防走失胸卡等。

 

其他项目
序号	类别	项目名称	具体内容
1	（一）地面改造	平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。
2		安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。
3	（二）门改造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。
4		平开门 改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。
5		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽， 改善通过性、方便轮椅进出。
6		下压式 门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力 和稳定性，方便老年人开门。
7		安装闪光 振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。
8	（三）卧室改造	配置 护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。
9		配置 防压疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压 疮、包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
10	（四）如厕洗浴 设备改造	蹲便器 改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。
11		水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。
12		浴缸／淋浴房 改造	拆除浴缸／淋浴房，更换浴帘、浴杆、增加淋浴空间， 方便照护人员辅助老年人洗浴。
13	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方 留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。

 

14		加设 中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。
15	（六）物理环境改造	安装自动 感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。
16		电源插座及 开关改造	视情进行高、低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。
17		安装防撞  护角／防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、 警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。
18		适老家具 配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。
19	（七）老年用品配置	轮椅／助行器	辅助家人、照护人员推行／帮助老年人站立行 走，扩大老年人活动空间。
20		放大装置	运用光学／电子原理进行影像放大，方便老年人 近用。
21		助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。
22		自助进食 器具	辅助老年人进食，包括防洒碗 （盘）、助食筷、弯柄勺 （叉）、饮水杯 （壶）等。
23		安全监控 装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老   年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。 包括红外探测器，紧急呼叫器、烟雾／煤气泄露／溢水报警器等。