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索 引 号：320-322/2022-10-30/16137主题分类：综合政务发布机构：县人民政府办公室
发文日期：2022-10-30文　　号：永政办〔2022〕74号有 效 期：  有效
名　　称：永清县人民政府办公室关于落实稳经济接续政策的若干措施
永清县人民政府办公室关于落实稳经济接续政策的若干措施
发布机构：县人民政府办公室 发布日期：2022-10-30
 各乡镇人民政府，高新区、经开区管委会，县直各部门：
为深入贯彻落实省《关于贯彻落实国家稳经济接续政策的若干措施》和市《关于贯彻落实国家和省稳定经济接续政策的若干措施》,推动政策措施落地见效，有效释放政策红利，努力实现全年经济社会发展预期目标，制定以下措施。
一、全面落实省、市宏观调控政策
（一）用足用好政策性开发性金融工具。及时了解省、市最新政策动向，充分发挥政策性银行新增信贷额度和3000亿元政策性开发性金融工具拉动效益，继续加大项目梳理储备力度，积极争取后续批次项目申报。对符合条件成熟项目开辟绿色通道，实行“并联审批”“多评合一”，加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可（开工报告）等前期手续。对符合政策且短期内难以办结相关手续的项目，各有关部门可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续。主动与政策性银行协调对接，共同解决签过程中的难点堵点问题，争取更多项目及时签约、早日投放、迅速见效。抢抓国家新增3000亿元以上政策性开发性金融工具额度窗口期，紧盯金融工具支持方向，抓紧梳理筛选申报一批基础设施、基础产业、重点民生、充电桩等设施建设、老旧小区改造、制造业企业及职业院校设备更新改造等项目，积极组织指导今年上半年开工项目、之前符合条件但因额度限制未投放项目再次争取资金。（县发改局、县行政审批局、县自然资源规划局、县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、人行永清支行按职责分工负责）
（二）依法依规用好地方政府专项债结存限额。常态化开展专项债券项目储备，提前做好项目入库审核。根据省、市部署安排，组织做好全县2022年第三批及后续专项债券储备项目、上报评审。督促已获批专项债券资金项目单位加快专项债券资金使用，尽快形成实物工作量。（县财政局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫健局、经开区、高新区按职责分工负责）
（三）落实金融机构不良债权以物抵债税收优惠政策。按照省、市统一部署，对商业银行经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，金融资产管理公司承接的商业银行不良债权中经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，抵债不动产处置环节所涉及的增值税，阶段性允许选择适用差额征收政策；对所涉及契税、印花税等给予阶段性免征或减征政策。加强政策“一对一”培训辅导，在资产接收和处置环节精准开展业务指引，确保金融机构应知尽知、应享尽享。（县税务局、县财政局、人行永清支行按职责分工负责）
（四）缓缴部分行政事业性收费和保证金。深入开展涉企违规收费专项整治，全面落实省、市涉及企业和个体工商户行政事业性收费和保证金缓缴清单有关政策，对清单内的收费项目一律缓缴一个季度，主要包括土地复垦费、污水处理费、生活垃圾处理费、城市道路占用和挖掘修复费、无线电频率占用费、电信网码号资源占用费、特种设备检验检测费、药品注册费、医疗器械产品注册费等行政事业性收费项目以及工资保证金、工程质量保证金、旅游服务质量保证金等，持续巩固全县涉企行政事业性收费清零成果。（县发改局、县科工信局、县财政局会同有关部门按职责分工负责）
（五）扩大信贷有效需求。加强存款利率自律管理，降低金融机构负债端成本，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端。进一步发挥贷款市场报价利率（LPR）指导性作用，综合采取各种措施，持续推动贷款实际利率下行，降低企业融资和个人消费信贷成本，促进增加信贷需求。抓住用好国家引导商业银行投放中长期贷款政策机遇，围绕电子信息制造业、航空航天业、传统产业数字化转型、碳达峰碳中和、物流设施提质增效和智能化改造等17个投向领域，积极组织开展中长期贷款备选项目申报，为重点项目建设、设备更新改造提供金融支持。积极争取全省总规模1000亿元新型城镇化和城乡融合发展、700亿元全面加强基础设施建设等融资专项支持，及时跟进用好省、市推出的各类融资专项，更好满足实体经济发展需求。（人行永清支行、县发改局、县金融办按职责分工负责）
（六）支持设备更新改造。部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息政策是继政策性开发性金融工具、扩大中长期贷款投放的又一项重大政策，涉及教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个重点领域，积极组织部分领域购置设备与更新改造贷款财政贴息项目申报，参照申报重点、申报要求、审核流程要求，切实扩大有效投资，拉动经济消费。（县发改局、县科工信局、人行永清支行）
二、推动有效投资释放更大效能
（七）加快实施一批重大基础设施项目。深入落实全省加快基础设施建设行动计划（2022—2025年），推动列入省行动计划的我县24个谋划项目、10个可提前开工项目、16个在建项目加快落地建设。支持市政基础设施项目建设，谋划推动东高线拓宽改建工程（县城至别古庄段）、韩古线南延建设工程等项目前期工作，加快推进金雀街东延、宏业路二期、永清临空站交通枢纽及综合基础配套设施、永清新城站交通枢纽及综合基础配套设施等项目建设，加快廊霸路永清段综合整治提升、高新区经四路、经开区基础设施等项目建设。支持水利项目建设，谋划推动永定河泛区永清县安全区项目建设前期工作，加快推进水系连通及农村水系综合治理、武隆河综合治理等项目建设，加快永清县中干渠综合治理工程、永清县农村生活供水保障工程等项目建设。支持社会事业项目建设，谋划推动永清县中医院迁建项目、永清县疾控中心迁建项目、永清县新一中迁建工程、永清县职教中心迁建工程等项目前期工作，加快推进永清县人民医院迁建项目建设。加快推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目培育，加快谋划基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目，用足用好国家、省、市政策，积极申报，促进盘活存量资产。（县发改局、县交通运输局、县水务局、县教体局、县卫健局、县农业农村局、县科工信局、县住建局、各乡镇、园区按职责分工负责）
（八）全力推进重点项目建设。创新项目管理机制，搭建项目管理平台，建立健全招商、在谈、签约、注册、前期、开工、投产7个项目库，实施全过程管理跟踪服务，推动项目加快落地建设。对22项省、市重点建设项目全部实施“绿白黄红”四色台账动态管理，聚焦黄色红色项目，落实领导包联机制，精准破解难点问题。健全完善项目工作考核办法，加快推进14项省、市重点开工项目建设，提前谋划筛选一批项目参加四季度集中开工、拉练观摩活动，在确保工程质量的前提下在三四季度尽快形成更多实物工作量。（县发改局、县行政审批局按职责分工负责）
（九）创新招商引资工作模式。切实打破传统招商引资模式、创新精准招商引资思维，围绕我县“4+1”主导产业和“1+2”产业集群，以统筹规划为先、精准招商为重、链式招商为主，研究制定《永清县精准招商创新提升工作方案》，创新“九个工作机制”，即：项目联络导入会商机制、项目评审准入机制、项目要素会商保障机制、项目包联服务机制、项目调度督导机制、项目考核评比机制、项目奖励机制机制、招商信息报送及通报机制、驻外招商联络机制，出台招商引资奖励办法，设立上海招商联络处，广泛收集项目资源，鼓励企业“走出去”，延伸产业链条，形成“报团取暖”产业模式，着力打造一批具有重要影响力的外向型经济产业集群，加快建设永清“外向型经济新高地，生态宜居幸福城”。（县发改局、县招商中心、县科工信局）
（十）高质高效落实要素保障。坚持“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障。强化用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审；对符合条件的重大生产力布局、纳入国家和省规划的重大项目，积极争取能耗单列支持，集中力量保障重大项目合理用能。强化资金保障，完善常态化政银企对接机制，加强政府投资引导，有效撬动社会资本参与项目建设。落实环保精准管控，将符合条件的项目及时纳入生态环境监管正面清单，在环保达标的前提下，重污染天气应急响应期间不停工。强化用地保障，积极争列国家和省重大项目，用足用好相关政策；精准配置建设用地计划指标，保障省、市重点项目、重要基础设施项目和急需开工重大产业项目用地需求。强化项目服务工作，扩大“标准地”应用范围，实施重大项目领办代办，推动产业项目“拿地即开工”常态化；通过合并审批环节、简化审查要件、整合专项验收等路径，进一步提升审批时效；做好征地拆迁、水电接入等开工前准备工作，力促项目应开尽开、应开早开。（县发改局、县自然资源规划局、县金融办、县科工信局、县生态环境分局、县住建局、县行政审批局按职责分工负责）
三、加速释放市场消费潜力
（十一）推动市场消费加速恢复。全面落实省、市扩大汽车消费、促进居住类消费的政策措施，充分利用省级汽车消费专项资金和家电以旧换新专项补贴资金，在全县范围内组织开展汽车、家电系列促消费活动。实施家装下乡行动，积极组织开展文化惠民活动，鼓励支持全县体育企业、体育消费人群参与河北省体育消费季活动。持续做好“促消费、惠民生”消费券投放工作，推进超市、餐饮、住宿行业恢复发展，加速市场消费回暖。（县发改局、县住建局、县文广旅局、县教体局按职责分工负责）
（十二）积极培育消费新业态。落实省、市打造消费新场景政策措施，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，高标准推进商业步行街和特色商业街建设。引导和推动社会性投资基金加大各类新型应用培育。持续推动金融机构落实降费让利政策，丰富消费金融产品，加大新型消费信贷投放力度。依托“国庆”“双11”“双12”等消费节点，组织开展线上线下促销活动，挖掘全渠道消费潜力。（县发改局、县科工信局、县金融办、人行永清支行按职责分工负责）
四、着力促进外贸稳定外资
（十三）大力支持本土企业“走出去。支持我县有实力企业和专业机构参加海外仓建设和运营，完善仓库配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能。鼓励保险公司为海外仓企业提供海外投资保险、海外国别风险评估等资信服务。鼓励银行机构增加汇率避险首办用户。参加全市外汇企业的应对汇率风险专题培训，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升企业汇率避险意识和能力。（县发改局、县财政局、人行永清支行、县金融办按职责分工负责）
（十四）用好各类展会平台。利用各级外贸发展专项资金，积极组织企业参加RCEP、“一带一路”等专场线上展览会，搭建线上展厅，做好线上产品展示、对接洽谈工作。积极探索“代参展”形式，为企业搭建外展活动平台。用好跨境电商展会平台，按照省、市统一部署，组织适合B2C模式企业和产品参加中国（深圳）跨境电商展览会。摸清企业出国参展需求规模，积极总结积累展览团组短期临时出国防疫经验，进一步优化防疫措施，为外贸企业人员出境开展商务活动提供支持和便利。（县发改局、县公安局按职责分工负责）
（十五）积极吸引外商投资。借助省、市内外重要经贸活动平台，积极发布产业政策、招商项目，组织系列招商活动，邀请有合作意向的外资企业参会，力争签约一批合作成果。积极开展在永外资企业拜访对接活动，争取实现新的增资或再投资。对重点外资企业项目，实施“一对一”服务指导，着力协调解决要素保障等方面困难问题，推动项目尽快实施、未到位合同外资尽快到位；落实好外资奖励政策，按照《河北省外商投资企业奖励办法》、《廊坊市利用外资奖励支持资金管理办法》，积极为符合条件的制造业外资企业申报省级奖励资金；对境外500强、全球行业龙头企业设立的外资研发机构和实缴外方注册资本超过5000万美元的制造业外资企业，按“一企一议”争取省、市奖励资金支持。积极支持外资在我县设立研发中心，在科技项目申报、创新平台建设等方面享受无差别待遇；搭建国际科技合作平台，持续深化科技开放合作，积极组织高端外国专家申报省“外专百人”计划，吸引优秀海外人才来永创新创业。（县发改局、县科工信局、县财政局按职责分工负责）
五、多措并举稳住市场主体
（十六）支持民营企业健康发展。鼓励设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。发挥金融服务实体经济作用，积极构建常态化、制度化、平台化银企对接机制，解决中小微企业金融服务需求。支持政府性融资担保机构对接河北省融资担保基金，扩大业务规模，合理收取担保费。鼓励企业参与市级科技计划项目，积极推荐企业申报省级以上重点研发计划、重大科技成果转化专项等科技创新项目。依法依规查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，保障平台经济相关市场主体参与市场竞争。大力实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育六大行动，组织开展优秀民营企业评选工作，激发企业活力，提振发展信心。（县科工信局、县财政局、县金融办、县市场监督管理局按职责分工负责）
（十七）加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，成立工作专班，设立投诉举报电话，做好中小企业投诉受理工作。积极落实机关事业单位和大型企业拖欠中小企业账款定期披露、主动执法、劝告指导有关制度，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”要求，由各乡镇、园区，各相关部门核查办理投诉线索，对存在严重失信行为的拖欠主体依法依规实施失信惩戒。（县科工信局、县行政审批局、县市场监督管理局按职责分工负责）
（十八）优化市场监管执法服务。发挥扶持个体工商户发展联席会议作用，支持个体工商户发展。按照省、市统一部署，开展好“个体工商户服务月”活动。推广质量基础设施“一站式”服务模式，先期探索开展“一站式”服务平台建设，为企业解决标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权等方面难题。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，加强案卷评查、执法检查，开展执法信息公示排查。常态化开展行政执法规范化监督检查工作，推行包容审慎监管，正确适用首次轻微违法行为免罚清单，对不触碰底线的轻微违法行为，在法定权限内给予市场主体容错纠错空间，以良法善治促进市场主体持续健康稳定发展。（县市场监督管理局负责）
（十九）持续抓好物流保通保畅。规范关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务的程序，对层层加码、“一刀切”过度通行管控问题实施督办通报。积极组织实施“情义河北•冀路畅行”关心关爱货车司机行动，全力抓好在途服务，持续推动免费为货车司机等交通物流人员开展核酸检测和抗原检测。（县交通运输局会同县物流保通保障领导小组成员单位按职责分工负责）
（二十）组织实施“走千企、访万户、解难题、促发展”活动。聚焦全县实体企业特别是规上工业和专精特新企业、高新技术和科技领军企业、限上批零住餐企业、规上服务业企业，坚持进园区、进集群、进基层，全面走访了解企业发展的难点、痛点和堵点，协调解决一批“急难愁盼”问题和转型发展诉求，帮助企业用足用好省、市、县助企纾困政策，助力企业提质增效，进一步提振发展信心。（县科工信局、县发改局按职责分工负责）
六、抓实抓好粮食能源安全
（二十一）加大粮食稳产保供力度。强化田间管理，促进秋粮生产，确保实现丰收。抓好“菜篮子”产品生产，确保蔬菜、生猪等重要农产品稳产保供。在做好今年1万亩高标准农田建设基础上，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式。落实好中央第三批种粮农民一次性补贴408万元，督促各乡镇抓紧开展核实补贴面积、确定补贴标准、公示补贴信息等相关工作，确保按时将补贴资金发放到位。抓好夏秋粮食收购，稳定农民种粮积极性。（县农业农村局、县财政局、县发改局按职责分工负责）
（二十二）确保能源安全稳定供应。围绕新能源、分布式能源、电网等能源领域，加强项目谋划储备，主动与市有关部门沟通对接，及时了解最新政策动向，适时争列一批能源保供项目。加强对电力、天然气等能源的供需动态监测和统筹调度，确保重要时段电力供需平衡。督导各燃气企业积极协调上游供气企业保障我县采暖季天然气供应，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。（县发改局负责）
七、保障和改善基本民生
（二十三）千方百计促进创业就业。密切跟进省即将出台的留工培训补助、支持平台经济稳就业等政策措施，及时推动落实，力促快出成效。充分发挥全县就业工作领导小组职能作用，支持高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业创业，切实兜牢民生底线。持续开展高校毕业生服务攻坚行动，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，集中发布城乡基层岗位，多渠道拓展毕业生就业空间。开展就业援助“暖心活动”，确保零就业家庭动态清零。启动创业服务提升工程，全面落实创业补贴、社保补贴、场地租金补贴等政策，按规定落实政府投资创业载体30%左右场地向高校毕业生免费开放。用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。（县人社局、县教体局、县财政局按职责分工负责）
（二十四）高质量推进民生工程建设。强化18项民生工程督导调度，全力加快城市改造提升、城镇老旧小区改造、就业促进、生活垃圾无害化处理等未完成工程项目建设，确保2022年10月底前完成年度建设任务。按照省、市部署要求，结合本地实际，适时再谋划实施一批惠民利民的民生工程项目。（县发改局、县交通运输局、县住建局、县教体局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健局、县行政审批局、县妇联、县残联、县执法局按职责分工负责）
（二十五）满足居民合理住房需求。坚持“房住不炒”定位，全面落实主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。用足用好政策工具箱，加快释放住房公积金等阶段性支持政策、差别化住房信贷政策等购房红利，支持刚性和改善性住房需求。坚持租购并举，扩大保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场。坚持市场化、法治化原则，压实企业自救主体责任，全力推进已售逾期难交付住宅项目的建设交付工作。用好用足国家开发银行专项贷款支持保交楼政策工具，积极为符合政策条件的保交楼项目争取专项借款资金支持，通过项目的复工建设、竣工交付稳定购房者预期和信心。（县住建局、人行永清支行、县公积金管理中心、县财政局按职责分工负责）
八、强化落实保障
（二十六）加强组织推动。充分发挥县稳经济“1+20”政策落实工作专班作用，加强对落实省、市稳经济接续政策措施的统筹协调。各有关部门要继续深入实施“一个工作专班、一张明白纸、一个会商机制、一个反馈机制、一套工作台账的“五个一”工作机制，强化包联帮扶，充分发挥政策叠加组合效应，以钉钉子精神、下更大力气抓好省、市各项部署要求落地落实，靠前发力、适度加力推动各项政策措施尽快见效。
（二十七）完善配套政策。各有关部门围绕贯彻落实省、市稳经济接续政策措施，全方位做好与市直对口部门沟通对接，待省、市有关部门制定出台实施细则后，全面顶格落实省、市政策措施要求，并结合工作实际，进一步研究制定具体配套政策，需要出台配套政策的，原则上应于今年9月底前全部完成。各有关部门要形成完善的宣传解读方案，提高助企纾困政策知晓度，推进惠企利民政策“精准推送”，帮助企业用足用好政策，切实增强信心、稳定预期。
（二十八）强化跟踪问效。督查室和1+20工作专班，负责组织开展实地督导和服务工作，促进政策加快落实。各有关部门要强化上下联动和衔接配合，坚持督导和帮扶并重，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，开展联合办公、现场督导、现场协调、现场服务，深入一线实地了解市场主体发展诉求，点对点、面对面帮助基层和企业解决堵点、断点、难点问题。要动态跟踪政策落实情况，完善企业诉求快速反应和问题解决机制，不断提高服务市场主体的能力和水平，进一步巩固经济恢复发展基础。
 
 
 
永清县人民政府办公室
                                                               2022年9月28日
相关政策解读：永清县落实稳定经济接续政策的若干措施政策解读
 
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