永清县人民政府办公室关于印发永清县中医药强县建设方案的通 知
发表日期：2018-02-15
各乡镇（区、办），县直相关单位：
《永清县中医药强县建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。
永清县人民政府办公室
2017年12月29日
永清县中医药强县建设方案
为进一步提高基层中医药发展水平，推动中医药强县建设，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省中医药强县建设方案的通知》、《廊坊市人民政府关于印发廊坊市贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案的通知》（廊政﹝2016﹞80号）和《廊坊市中医药强县建设方案》，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实全国、全省和全市卫生与健康大会精神，以提高基层中医药发展水平为中心，大力开展中医药强县创建工作，进一步提高对中医药工作的认识，推动全县中医药均衡发展，形成全县中医药振兴发展一盘棋格局。充分激发中医药“五种资源”（即独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源）活力，提升中医药对于县域经济社会发展的贡献度。大幅提升基层中医药服务能力，让人民群众共享中医药改革发展成果。到“十三五”末，逐步将我县建成中医药强县，为提升基层中医药服务能力奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）全面发挥中医药“五种资源”作用。将中医药工作纳入县域经济社会发展规划、卫生与健康规划和县政府年度工作目标，制定县域中医药发展规划并组织实施。在各种规划制定过程中，统筹发挥中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源的作用，提高中医药在经济社会发展中的贡献率。
（二）加强中医药服务体系建设。
1.强化公立中医医院建设。县级公立中医医院通过二级甲等评审并持续改进，中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。
2.推进综合医院中医药工作。县级综合医院中医科编制床位占医院编制床位的比例不低于5%，中药房达到《综合医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。县级妇幼机构设立中医科，为孕产妇和儿童提供中医药服务。
3.提高乡镇和社区中医药服务水平。所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医科、中药房，并配备中医诊疗设备。建成“国医堂”的乡镇卫生院和社区卫生服务中心分别不低于75%、90%，所有社区卫生服务站和70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。
4.落实分级诊疗、家庭医生签约服务和对口支援工作。县级以上中医医院设置基层指导科，安排专人负责，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展业务指导。通过中医联合体、县乡中医药一体化管理等多种形式，逐步建立中医药分级诊疗体系。每个家庭医生签约团队中，至少有1名提供中医药服务的医师或乡村医生。
（三）强化中医药人才培养。
1.积极组织实施乡医中医药知识培训班、杏林千人培养工程、师带徒、全科中医师培养等项目，保障进修期间的合理待遇，为项目学员提供良好的学习环境；认真开展临床类别医师中医药知识培训和基层常见病、多发病中医药适宜技术推广，不断提升基层中医药人才素质水平。
2.95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别执业医师（含多点执业）占本机构医师总数的比例达到20%以上；其中每个社区卫生服务中心至少有2名、每个乡镇卫生院至少有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。80%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别执业医师，或能够提供中医药服务的临床类别医师；70%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。
（四）促进中医中药协调发展。结合我县资源优势和区位特点扶持中医药产业成为新的经济增长点。落实《永清县中医药健康服务发展规划》（永政办[2016]151号）要求，将当地养老、旅游、文化、生态等资源与中医药整合融合，积极创建中医药健康旅游示范区和中医药文化宣传教育基地，积极推行中药村试点工作，开展中医医养结合试点，大力推进中医药健康服务业发展。
（五）努力创造优越发展环境。
1.充分落实国家、省、市对中医药的扶持和倾斜政策，建立健全有利于中医药振兴发展的体制机制。县域内加大对中医药事业投入，对公立中医医院基础设施、信息化与重点专科建设、人才引进培养、基本设备购置、政策性亏损等方面予以倾斜。
2.在深化医改中充分发挥中医药作用和优势。继续实施不取消中药饮片加成政策。在医保基金平衡可控的基础上，将符合规定的中医药适宜诊疗技术和治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围，住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例提高5%，可将中医医院的医保报销起付线执行与县同级综合医院下浮一级的标准。
3.积极鼓励社会资本发展中医药，进一步简化审批程序、放宽准入条件、提高审批效率。
4.按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全县中医药管理体系，切实加强中医药管理工作。明确负责中医药管理的机构，完善职能，充实力量，加强队伍建设。县乡及社区医疗机构负责人和专职干部要熟悉中医药管理知识、中医药政策和本机构（辖区）中医药工作开展情况。
三、组织实施
（一）县卫计局负责全县中医药强县建设工作的组织管理，根据全县中医药工作实际，抓好“河北省中医药强县”创建工作。
（二）县域内各医疗卫生机构作为创建主体，具体组织实施创建工作。对照《河北省中医药强县评分细则》开展自评，达到中医药强县相关标准的，向县卫计局提出验收申请。
（三）县卫计局组织专家对拟申报单位进行初评，合格的报县政府审核。审核通过后，向市中医药管理局提出申请，市中医药管理局对申报地评审，合格的报市政府审批。公示无异议后，授予“河北省中医药工作强县”称号。
四、保障措施
（一）加强领导。县域内各医疗卫生机构要树立大局意识，切实承担起发展中医药事业的主体责任，明确责任主体，细化工作措施，确保中医药强县建设如期完成。
（二）强化督导。将中医药强县建设工作列入县政府重点工作督查范围和医改考核工作内容。县卫计局会同有关部门将定期组织专家对各单位中医药强县创建工作情况进行督导，确保中医药强县建设工作落到实处。
（三）落实奖励。县域内各医疗卫生机构为“河北省中医药强县”建设投入主体，省级将对获得“河北省中医药强县”称号的县进行考核评估。对达到考核要求及相关标准的单位，省级财政根据考核结果及财力情况给予适当奖补。
附：1、永清县中医药强县建设领导小组
2、河北省中医药强县评分细则
冀公网安备：13102302000301号
