《河北省推进政务服务“跨省通办”工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　

　　河北省人民政府办公厅

　　2020年10月26日

　　（此件公开发布）

　　

　　

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）要求，加快推进政务服务“跨省通办”工作，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，切实提高政务服务水平和人民群众获得感，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院深入推进“跨省通办”的决策部署和省委、省政府有关工作要求，坚持需求导向，创新工作理念和制度机制，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同，完善事中事后监管，着力打破地域阻隔和部门壁垒，打通业务链条和数据共享堵点，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，不断激发市场活力和创造力，为河北经济社会高质量发展提供动力。

　　二、工作目标

　　2020年底前实现第一批（58项）事项“跨省通办”，2021年6月底前实现第二批（35项）事项“跨省通办”，2021年底前，138项高频政务服务事项全部实现“跨省通办”（见附表）。同时，再推进一批高频政务服务事项“省内通办”，推动更多事项京津冀“跨区域通办”。同步建立清单管理制度和更新机制，不断拓展“跨省通办”广度和深度，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

　　三、业务模式

　　政务服务“跨省通办”主要分为“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种业务模式（如国家有特殊规定的，按其规定）。采用“全程网办”模式的，要依托省一体化政务服务平台（以下简称省一体化平台）实现事项网上办理，并按统一标准对本部门相关业务系统进行改造，确保与省一体化平台无缝对接。采用“异地代收代办”模式的，要建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同，为办事群众提供无差别服务。采用“多地联办”模式的，要改革原有业务规则，整合申请人办事流程，实现一地受理申请、政府部门间内部协同，申请材料和档案共享，同步建立协同办理工作机制，实现横向互联，纵向贯通。

　　四、主要任务

　　(一)梳理完善通办清单。

　　1.“跨省通办”清单。省有关部门要根据国家推进“跨省通办”工作要求，主动与相关国家部委沟通对接，逐一明确本部门负责的政务服务事项“跨省通办”业务模式、推进路径和完成时限。同时，按照既定业务模式和时间节点，提出业务需求，快速推动“跨省通办”工作落地。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：2020年11月10日）

　　2.“省内通办”清单。省各业务主管部门要不断拓展政务服务事项“省内通办”深度，结合实际，聚焦改善民生、惠企利企，按照国家“跨省通办”业务模式，分别梳理3-5项高频政务服务事项，重点行业部门要增加事项数量，汇总形成第一批100项“省内通办”事项清单。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省各业务主管部门；完成时限：2020年11月10日）

　　3.京津冀“跨区域通办”清单。省各业务主管部门要结合实际，梳理出京津冀地区高频政务服务通办事项建议清单，并积极与北京、天津市沟通对接，明确实现路径，为区域协调发展提供支撑保障。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省各业务主管部门；完成时限：2020年11月10日）

　　（二）统一业务规则和标准。省有关部门要按照“应减尽减”的原则，根据“跨省通办”“省内通办”“跨区域通办”事项业务模式需求，统一规范和优化调整业务规则，逐项明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，同时，对照国家政务服务平台政务服务事项基本目录，推进名称、编码、依据、类型等基本要素“五级四同”，完善业务分类、办理层级、前置环节等业务要素，推动事项办理规范化运行，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。通办事项须与河北省政务服务事项管理平台名称保持一致；对未录入河北省政务服务事项管理平台的，按规定程序动态调整政务服务事项清单。各地各部门在事项管理平台上，对通办事项须全部认领，不得漏项、缺项。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：2021年12月底）

　　（三）推动“跨省通办”事项落地实施。

　　1.加强“跨省通办”支撑系统建设。依托省一体化平台，建设“跨省通办”业务系统，支撑“跨省通办”事项落地实施。在河北政务服务网开设“跨省通办”专区，与国家政务服务网“跨省通办”专区互联互通，作为河北省“跨省通办”网上办事主入口，展示通办事项、特色服务、配套政策等，充分利用大数据分析技术，精准推送“跨省通办”服务；丰富办理渠道，推进事项向移动端、自助端延伸，提供多端受理、随处可办的政务服务。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：2020年12月底）

　　2.做好“跨省通办”系统对接工作。“跨省通办”事项涉及省建垂直业务系统的，省有关部门要加快推动和省一体化平台对接联通；涉及国家部委垂直业务系统的，要加强与国家部委沟通，充分依托全国一体化政务服务平台，做好对接承接工作，确保相关事项在我省落地。推动线上线下服务融合，各级政务服务大厅及专业分厅要与省一体化平台全面对接，为企业和群众提供线上线下融合互补的多样化服务，满足不同群众差异化需求。（牵头部门：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：2020年12月底）

　　3.设立“跨省通办”专窗。县级以上政务服务大厅要设置“跨省通办”和“跨区通办”窗口，配备相应的设备和人员，“跨省通办”窗口负责办理“跨省通办”事项，“跨区通办”窗口负责办理“省内通办”和京津冀“跨区域通办”事项。有条件的地方可向乡镇（街道）、村（社区）和园区延伸，并提供便利快捷的物流和支付渠道。对法律法规明确要求须到现场办理的政务服务事项，通过“收受分离”模式，申请人可就近选择政务服务大厅，在专窗提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门方式或通过线下一窗受理平台完成，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。省有关部门要进一步深化“异地受理、无差别办理”服务，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等内容，逐一梳理“跨省通办”“跨区通办”事项申请材料清单，编制审查要点和办事指南。加强窗口工作人员“跨省通办”“跨区通办”窗口业务培训，确保能对常见问题进行答疑解惑，指导申请人补齐补正，提升代收代办服务质量和工作效率，做到事项一次提交、一次办成。（责任单位：各市、县政府，省有关部门；完成时限：2020年12月底）

　　（四）强化技术支撑。

　　1.加强一体化政务服务平台支撑能力。充分发挥省一体化平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，依托国家一体化政务服务平台统一身份认证体系，不断完善全省统一的身份认证系统，与国家部委及各省一体化平台用户互认，实现全国范围内“一号登录、全网漫游”。（责任单位：省政务服务管理办公室；完成时限：2020年12月底）

　　2.强化数据共享支撑。省有关部门要提出“跨省通办”数据共享需求清单，通过省一体化平台数据共享系统提交至省政务服务管理办公室。针对数据共享需求，相关数据所属部门要按照“应享尽享”原则，将“跨省通办”事项办理所需的数据向一体化平台汇聚，由一体化平台统一提供数据共享服务。“跨省通办”数据的共享和流转过程中涉及的供需对接、争议处理、监督考核、技术支撑等工作，由省政务服务管理办公室负责会同有关部门解决。各数据提供部门应保证数据及时性、准确性，使用部门应按照网络安全相关规定使用数据，确保数据安全。（牵头单位：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：持续推进）

　　3.推进电子证照、电子文件应用。依托省一体化平台电子证照系统，推进证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果电子化，实现网上送达，逐步取消出具纸质办事结果。推进“跨省通办”过程中电子文件使用，加盖电子印章或电子签名的电子文件等同纸质原件，可用于政务服务事项办理并存档，推进全程电子化、无纸化审批。推进社保参保、公积金缴存等“跨省通办”事项高频使用证明的电子化，实现电子证明自动开具，推进跨区域互认共享、在线核验。（牵头单位：省政务服务管理办公室；责任单位：省有关部门；完成时限：持续推进）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。省政务服务管理办公室负责河北省政务服务“跨省通办”的统筹协调，制定整体工作推进方案，建立工作台账，明确责任分工、时间表、路线图，组织推动工作落实。各有关部门要高度重视，列入重要议事日程，层层压实责任，强化经费保障，加强与国家对口部委沟通对接，及时了解清单事项具体政策和要求，同时加快推进相关高频政务服务事项“省内通办”，确保改革任务尽快落地见效。

　　（二）加强制度建设。省有关部门要按照职责，认真梳理与政务服务“跨省通办”中“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等不相适应的有关法规规章和规范性文件，及时向国家部委提出修改建议；对涉及执行地方性法规、政府规章和规范性文件的，及时推动省相关部门修改完善，细化制定相关配套政策制度，并及时调整完善监管政策，实现无缝衔接。

　　（三）加强督导通报。省政务服务管理办公室加强对政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和技术支撑，做好沟通协调，推动工作落实。各地各有关部门要按照职责分工和目标要求，采取有力措施，按时完成各项工作任务。对工作推进情况将在全省通报，对落实到位、积极作为的给予表扬，对不作为、乱作为、慢作为的给予批评，严重损害群众合法权益的要依法依规依纪严肃问责。

　　（四）加强宣传推广。扎实推进政务服务“跨省通办”工作宣传，充分利用河北政务服务网、实体政务大厅、冀时办、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传相关政策及应用，让更多企业和群众体会到“跨省通办”带来的便利和实惠。通过省一体化政务服务平台“好差评”“12345”热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。

　　省有关部门要根据本方案制定具体工作方案，明确责任单位、进度安排和工作措施等，于2020年11月10日前将具体工作方案及主管领导、联系人报送省政务服务管理办公室。联系电话：0311-66635593、66635579(传真)。