永政办〔2024〕3号

各乡镇人民政府，高新区、经开区管委会，县直相关部门：

　　为确保我县造林绿化成果，进一步做好全县美国白蛾防治工作，最大限度减少美国白蛾的发生与蔓延，现将《永清县2024年美国白蛾防治工作实施方案》印发给你们，请你单位按照方案要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。

　　永清县人民政府办公室

　　2024年3月7日

　　永清县2024年美国白蛾防治工作实施方案

　　为科学有效控制美国白蛾疫情扩散蔓延，全面做好各时期防治工作，提高整体防治效果，保护我县森林资源和生态安全，维护广大人民群众的经济利益。特制定本实施方案。

　　一、2024年发生预测

　　据2023年数据显示，第三代美国白蛾发生面积为4.58万亩。全县以轻度发生为主，在大部分村街均有不同程度的发生。根据越冬蛹调查情况，预测2024年美国白蛾总发生面积8万亩，全县美国白蛾疫点总体防治任务仍然不容忽视，防治形势依然严峻。全县各级各部门要共同努力完成全年的防治任务，维护好我县绿色的良好形象，实现林业有害生物防治和森林资源保护双目标。

　　二、指导思想

　　全面贯彻落实国办、省办通知精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，以“一代为主、地面为主”为工作重点，采取综合防治措施，切实加强疫情监测和宣传力度，充分发挥基层组织力量，依法科学除治，全面压缩疫情发生范围，降低虫口密度，坚决遏制美国白蛾严重危害和疫情蔓延的势头，确保广大群众经济利益及生产安全。

　　三、防治区划和责任划分

　　(一)主要通道分别为：

　　城区：永清镇城区，由城区办、住建局及永清镇负责辖区内美国白蛾的防治工作;

　　铁路3条：津兴高铁，长度31.8公里，两侧绿化各100米，绿化面积0.9535万亩;京雄高铁，长度8.7公里，两侧绿化各100米，绿化面积0.261万亩;京九铁路津霸联络线，长度17公里，两侧绿化各50米，绿化面积0.255万亩，共计1.4695万亩。由所涉及乡镇(园区)负责辖区内高速公路绿化带的防治工作;

　　高速公路4条：廊沧高速、京台高速、京德高速、荣乌连接线，长度87.1公里，两侧各绿化100米，绿化面积2.613万亩。由所涉及乡镇(园区)负责辖区内高速公路绿化带的防治工作;

　　省道3条：廊霸路、廊涿路和廊泊路，长度43.6公里，平均两侧各绿化100米，绿化面积1.308万亩。由所涉及乡镇(园区)负责辖区内通道两侧绿化带的防治工作;

　　(二)河渠大堤：县域内共12条河渠大堤，总长度196.5公里，堤渠两侧平均各绿化30米，绿化总面积1.76万亩。由所涉及村街负责辖区内堤渠绿化带的防治工作。

　　(三)片林、防护林带由所涉及村街负责辖区内树木的防治工作，承包大户的林地自己负责防治;

　　(四)苗圃和果树遵循“谁经营，谁管理”的原则，由各户自己负责防治。

　　四、防治目标和任务

　　(一)防治目标

　　加强美国白蛾防治，平均寄主叶片保存率不低于85%;成灾面积不超过发生面积的1%，力争不发生染疫造林绿化苗木跨省调运事件。

　　防治任务

　　全年防治总面积9万亩次。其中，计划飞机防治面积2万亩次;地面喷药防治面积7万亩，释放天敌0.15亿头。

　　五、防治措施

　　(一)疫情监测

　　县自规局要建立专业监测队伍，针对疫情发生特点和规律，制定监测方案，开展常年定点监测和定期疫情调查。

　　1、定点监测：在重点监测区域，开展常年定点监测。

　　(1)挖蛹调查：在3月份以前对去年疫点村庄畜舍、厕所周围的砖瓦、石块和田间等脏乱差的地方进行美国白蛾越冬蛹的挖蛹调查，查清越冬蛹及死亡率，做好虫情记录，对全年的发生态势作出预测，指导防治工作的开展。

　　(2)诱虫灯和诱捕器的挂置：根据美国白蛾成虫有趋光性的特点，3月下旬到10月底，在村庄、片林、通道等虫口密集地，悬挂诱虫灯，全县共悬挂11个。每天开灯时间为19：00～次日早晨6：00，记录每天成虫数量，计算雌雄比例和成虫羽化高峰期的数量，为防治提供科学依据。在发生较重，不方便挂置诱虫灯的疫点，挂置了10个美国白蛾诱捕器，更好的辅助监测。

　　2、疫情调查：美国白蛾的防治工作查防最为关键，每个疫点村街设置一个专职查防员，每个乡镇(园区)成立一个防治专业队，各乡镇(园区)充分发挥查防员的作用，在5月～10月幼虫发生期每天对本辖区的所有林木进行全面查防，尤其是对美国白蛾多发的厕所、畜舍周围的林木，及白蜡、臭椿、榆树等美国白蛾喜食树种进行细致的监测，并做好监测记录，将疫点标明上图。发现疫情，及时上报乡镇美国白蛾防治专业队。

　　(二)检疫监管

　　强化源头管理，组织自规、农业农村、市场监督等部门，做好林木集散地、林产品交易市场的植物检疫工作，特别是加大对林木购销点和加工企业的检查和检疫。加强调运检疫，重点对来自疫区的林木、果树、灌木等活体、木材、植物性包装材料(含铺垫物、遮荫物、新鲜枝条)及装载容器、运载工具进行严格检疫检查和除害处理。同时，自规部门还要对本地区范围内的苗木、花卉等种植地进行全面检疫检查，防止疫情输入和输出。

　　(三)防治减灾

　　1、人工物理防治

　　挖蛹：在11月-翌年4月份美国白蛾越冬期，利用防治专业队和广大群众挖蛹来降低虫口密度。

　　灯光诱杀：利用美国白蛾成虫趋光性的特点，4-5月份、7月份、8-9月份在虫口密度高的区域悬挂杀虫灯诱杀成虫。

　　剪除网幕：5月下旬-6月中旬、7月中旬-下旬、8月上旬-9月中旬在美国白蛾各代幼虫未扩散前(3龄前)，对辖区内的村街、庭院、道路两旁的树木等地进行查看，发现网幕及时剪除，并集中销毁。尤其是第一代美国白蛾幼虫期虫口密度小、网幕期长、发生疫点比较零散、且危害林木的部位较低，是防治美国白蛾的关键时期。

　　围草诱虫：6月-9月份对高大的树木或庭院内人工不能防治时，利用美国白蛾老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫化蛹，虫口密度过大时每隔一周换一次草把，解下草把连同老熟幼虫集中销毁。

　　2、药剂防治

　　飞机防治：为了避免美国白蛾大面积成灾，5月下旬-6月上旬在美国白蛾第一代发生时期，对我县域内的主要干道、河渠、片林等虫口密度大的林地进行大面积的美国白蛾飞机防治。在飞防期间要抽调人员到飞机防治过的林地及时检查雾滴和防治效果，并对存留的死角、死面要利用防治专业队和当地群众进行补防。

　　地面防治：5-9月份在查防的基础上，对发现有疫情的林木或片林使用高压喷雾器从树冠到树干，从上到下，进行喷杀，每代要喷2-3次，做到“发现一点，喷药一片”，避免存留死角死面。各乡镇(园区)在药剂防治时，为了达到美国白蛾的最佳防治效果，保护天敌，药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、苯氧威、灭幼脲三号、阿维灭幼脲、森得保、苦参碱等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂。

　　3、天敌防治：6月下旬美国白蛾第一代末期，在各乡镇(园区)选择虫口密度大的林地释放周氏啮小蜂，实现稳定控制的目标。

　　六、保障措施

　　(一)强化政府主导作用，全面落实防治责任。进一步明确各乡镇(园区)是美国白蛾防治的责任主体，实行行政领导负责制，按照属地管理、分级负责的原则，把防治任务进行分解细化，严格实行目标责任制，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状。我县属于美国白蛾疫区，为确保不发生重大虫情灾害，县防治美国白蛾指挥部要充分发挥组织优势，统一指挥，统一领导，协调各方面力量开展防治工作，并在防治期间对各项防治措施落实情况进行检查督导，定期组织召开指挥部工作会议，解决防治中出现的问题。自规、财政、农业农村、水务、交通、住建等指挥部成员单位要密切配合，协调联动，严格按照职责分工的要求，全力做好本部门以及所辖范围内的防治工作。

　　(二)落实物资保障，确保防治工作顺利开展。县财政局要对防治资金优先安排、重点保证，按照属地管理、分级负责的原则，县财政主要负责防治专业队的日常开支和购置必要的防治设备，今年计划购买部分药械及药品，主要用于县域内绿色通道等重点防治区。同时要按照“谁经营、谁防治”原则，积极发动林农和广大群众积极投资、投劳，积极参加到美国白蛾的防治工作中来。

　　(三)进一步加大宣传力度，营造良好防治氛围。充分利用微信公众号、悬挂宣传标语、发放宣传资料等多种形式，进一步加大宣传力度，积极开展有声有色的美国白蛾宣传活动，使广大群众认识到美国白蛾的严重危害性和防治必要性，并大力普及疫情监测和防治技术，切实做到家喻户晓，营造群防群治的良好氛围。一是各乡镇(园区)要在5月底之前，完成对各村街张贴宣传画和发放技术光盘工作;二是在每代美国白蛾发生期6月上旬、7月下旬和8月下旬，广泛发动中小学生利用课余时间发放明白纸、防治技术手册;三是重点搞好飞防期间的宣传。通过飞防通告和利用报纸、微信公众号等媒介，及时发布飞防有关信息，宣传各级政府在美国白蛾防治方面所采取的重大举措，使群众进一步提高对防治的认识程度;四是充分借助微信公众号和农村广播的宣传优势，制作美国白蛾防治专题讲座，播放防治新闻。此外，融媒体中心要在各代防治关键期，以滚动播放防治信息及措施、宣传口号等形式进行不间断地宣传。

　　(四)充分发挥基层组织作用，开展群防群治。按照“乡自为战、村自为战、户自为战”的防治原则，充分发挥乡、村两级基层组织作用，开展群防群治。各乡镇(园区)要制定本辖区的美国白蛾防治计划，组织各村街开展防治工作，建立4-5人组成的美国白蛾防治专业队，并负责防治专业队的日常管理及防治期间的统一调配，防治专业队主要负责对本乡镇(园区)的林木进行地面防治，发现疫点及时除治。此外，各乡镇(园区)还要在防治期间对各村街的防治工作开展情况及查防工作进行督导，推动防治进展。各村街要认真落实查防员制度，每村街设置2-3名查防员，配备高枝剪，有疫情的村(街)还要成立防治小分队，配备喷雾器。查防员负责在防治期间每天对村内的所有林木进行全面查防，发现网幕及时剪除，对无法除治的，及时上报乡镇(园区)防治美国白蛾专业队，由防治专业队负责处置，并做好查防记录，疫点标明上图。此外，各村街还要广泛动员村民参与到防治中来，主动对自家的林木进行防治，做到村不漏户，户不漏树，消灭死角死面。

　　(五)突出重点，综合防治。根据美国白蛾第一代幼虫虫口密度小、网幕期长、发生疫点比较零散、且危害林木的部位较低，有利于防治的特点，以“一代为主、地面为主”为工作重点。在越冬代成虫未羽化之前，利用成虫趋光的特点，在发生严重地段和村庄挂置黑光杀虫灯，诱杀美国白蛾成虫，降低虫口密度。在第一代幼虫网幕期，利用幼虫群居的习性，组织查防员、发动广大群众人工剪除网幕。幼虫破网后，组织乡镇(园区)防治专业队及村街防治小分队，全力开展地面喷药防治，并根据虫情适时进行飞机喷药大面积控灾。幼虫老熟后，利用围草诱虫和释放天敌周氏啮小蜂等人工、生物措施进行防治，实现时间和空间上的全覆盖。第二代、第三代美国白蛾防治工作要以地面防治为重点，在剪除网幕的基础上，充分发挥防治专业队作用，继续加大地面防治力度，消灭死角死面。此外，要在越冬蛹期，发动群众人工挖蛹，降低虫口基数，减轻明年防治压力。

　　(六)充分发挥部门职能作用。县自规部门要充分发挥职能作用，切实搞好疫情监测、技术指导和督导检查等工作，及时为政府提供决策依据，当好政府的参谋。一是健全美国白蛾监测网络，建立系统调查点，对美国白蛾发生情况、发生规律进行调查，及时发布虫情预报，指导防治工作。进一步完善美国白蛾每日防控报告制度，在美国白蛾发生防治期严格实行24小时值班，值班人员负责当天防治情况的收集、汇总，并将防治情况每天向上级指挥部办公室报告，确保防治信息畅通。此外，在各代防治结束后，要积极开展疫情普查，全面掌握发生和防治情况。二是认真做好查防员、防治专业队人员的培训工作，使他们能够掌握各种防治技术，在防治工作中充分发挥技术优势，在美国白蛾防治期组织专业技术人员深入乡村为农民提供技术指导和技术服务。三是成立防治美国白蛾督导组。在各代防治期间以明察暗访的形式对美国白蛾防治工作进行不间断督导，发现问题及时研究解决，并定期将各乡镇(园区)防治情况进行汇总，向县指挥部进行汇报，确保防治工作扎实有效开展。

　　(七)继续推进联防联治。各乡镇(园区)在做好其他防治工作的基础上，要加强县内相邻乡镇(园区)之间、疫区与非疫区之间、以及与相邻县、市之间的联防联治工作，要建立统一制定规划、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收的防治协作机制，加强协调配合，及时通报信息，交流防治经验，实行跨区域的联防联治，整体推进防治工作。

　　(八)检查验收。在各代美国白蛾防治工作结束后，县防治美国白蛾指挥部将组织人员对各乡镇抽样检查防治效果，在年底进行全面的检查验收，查看是否完成全年的防治任务，同时，要建立奖惩制度，对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励。对组织领导不力、没有预防或防治措施不利，造成重大损失的，要追究有关领导的责任。对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误防治时期造成疫情扩散蔓延成灾的，要依法依纪追究有关人员的责任。

　　附件：永清县2024年度美国白蛾防治任务表

　　附件

　　永清县2024年度美国白蛾防治任务表