永清县人民政府办公室关于印发《永清县农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）的实施意见》的通知
永政办〔2018〕93号
发表日期：2018-05-17
各乡镇（园区），县直有关部门：
现将《永清县农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
永清县人民政府办公室
2018年5月16日
永清县农业供给侧结构性改革三年行动计划
（2018-2020年）的实施意见
为全面贯彻落实《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》、《廊坊市农业供给给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》，深入推进农业供给侧结构性改革，促进全县农业提质增效和转型升级，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，制定如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合永清区位特点，借势京津冀现代农业协同发展重大契机和北京城市副中心、临空经济区、雄安新区建设，以发展都市现代农业为基本定位，以乡村振兴战略为统领，持续调整农业产业结构，推广特色品种，优化畜禽结构，因地制宜做强做大休闲农业，促进一二三产业融合发展。到2020年，基本形成科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。
二、总体目标
全县五乡五镇均纳入京津冀都市现代农业区范围，充分发挥毗邻京津的独特优势，以满足京津市场消费需求为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业产业布局，开发培育高端市场，拓宽销售渠道，加大推介力度，努力打造京津冀都市现代农业圈的核心区、样板区和示范区。
优质农产品供给能力显著提升。优势特色产业加快发展，农业标准化生产全面推行，农产品供给结构更趋合理、供给能力明显提高。蔬菜种植面积稳定在38万亩，鲜食玉米面积稳定在20000亩。依托10万亩设施蔬菜，建设高端设施、推广特色品种，重点打造环京津设施蔬菜产业带；依托畜禽规模养殖场，推进标准化创建、优化养殖品种，发展环保、节能、无抗绿色生产，加快畜牧业转型升级。农业标准化生产覆盖率达到70%以上，农产品质量监测合格率98%以上，基本实现主要农产品质量可追溯。
农产品市场竞争能力显著提升。区域品牌、企业品牌、产品品牌体系基本形成，农产品市场份额不断扩大。培育一批知名品牌，依托3个省级、6个市级、12个县级现代农业园区，加强品牌建设、促进提档升级，把现代农业园区打造成永清的新亮点；依托省级以上休闲农业星级企业、休闲农业示范点，拓展纵深区域、延伸产业链条，努力打造“京津农业休闲空间”。
农业科技支撑能力显著提升。农科教深度融合，科技研发水平明显提高，高新技术产业成为新增长点，农业科技成果转化能力明显增强。推进“互联网+”现代农业发展，建立物联网监控平台、智能保鲜配送平台、绿色履历平台、电子商务平台、农场云平台等服务系统。完善动植物良种繁育体系、农机服务体系建设，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上，规模养殖良种覆盖率达到100%，耕种收综合机械化水平达到80%，创建1个以上较大规模的农业物联网应用典型。
农业可持续发展能力显著提升。农业生产方式加快转变，灌溉用水、化肥、农药使用总量实现负增长，农业废弃物基本实现资源化利用。完善病死畜禽无害化处理体系建设。农业资源系统修复、综合治理成效明显，生态环境持续改善，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。
三、重点任务
（一）坚持创新驱动，大力发展科技农业。
1、打造农业科技创新高地。以建设环首都现代农业科技示范带为契机，积极承接首都农业科技成果转移转化，依托现代农业园区、农业科技园区，做好新技术、新品种、新装备的试验、示范、应用、推广，到2020年，建设2个京津冀农业协同创新平台,依托现代农业园区和农业科技园区承接创新成果。（责任单位：科技局、农业局、发改局、商务局、编办、蔬菜局、畜牧局）
2、培育壮大农业高新技术产业。重点支持研发农产品精深加工机械、生物肥料、生物农兽药、生物饲料生产，着力培育生物产业。支持物联网、农产品电子商务、农业技术信息服务等企业，大力发展信息产业。到2020年，培育4个农业科技小巨人企业。（责任单位：科技局、发改局、农业局、林业局、工信局、编办、质监局、蔬菜局、畜牧局）
3、加快农业科技成果推广。实施奶业振兴工程、现代林果基地工程，组装配套关键技术，因地制宜推广。构建“1+N”农业科技创新联合体，加快成果转化落地。深化农业科技体制改革，支持科技人员为新型经营主体提供增值服务，分享成果权益。加强特色农业气象服务工作，提升特色农产品优势区精准服务水平。（责任单位：科技局、农业局、林业局、工信局、气象局、编办、蔬菜局、畜牧局）
4、深入开展农村“双创”活动。完善支持返乡下乡人员创业创新政策，引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新，领办、协办科技型中小企业，发展电商、旅游等新产业、新业态。实施新型职业农民培育工程，重点培训新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、优势特色主导产业生产经营人才，到2020年，培育新型职业农民500人。（责任单位：科技局、农业局、教育局、人社局、畜牧局、蔬菜局、林业局）
（二）推动清洁生产，大力发展绿色农业
1、推进农业节水、节肥、节药。着力提高农业用水效率，巩固地下水超采综合治理成果，实施季节性休耕项目；推广小麦节水品种和节水技术，推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式，到2020年，实现节水小麦品种全覆盖，农田灌溉水有效利用系数达到0.72以上，种植业万元产值耗水量减少12%。着力推进化肥减量增效，实施肥料统测统配、统供统施，到2020年，亩均化肥施用量降低7%，主要农作物化肥利用率达到40%以上。着力推进农药减量控害，扩大绿色防控规模，到2020年，农药使用量降低6%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，专业化统防统治覆盖率达到40%以上。（责任单位：农业局、发改局、林业局、水务局、蔬菜局）
2、推进农业废弃物资源化利用。支持规模养殖场配套建设粪污处理设施，鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心，引导第三方粪污专业化治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，资源化利用率达到75%以上。建立秸秆收储运体系，推进农作物秸秆全量化高效利用，综合利用率保持在96%以上。建立废旧地膜回收利用体系，到2020年农膜回收率达到80%以上。（责任单位：农业局、畜牧局、环保局、发改局、蔬菜局、林业局）
3、推进农业生态修复治理。实施耕地保护提升工程，加强中低产田改造，开展农用地治理修复试点，有效改善土壤环境。开展国土绿化三年行动，抓好植树造林。加强水生态修复治理。到2020年，耕地质量提升0.5个等级（别）以上，森林覆盖率达到32%。（责任单位：农业局、国土局、环保局、水务局、林业局、蔬菜局、开发办）
4、推进农业循环发展。坚持以种带养、以养促种、种养结合，推广“畜—沼—果菜”“粮—畜—肥—田”等生态循环模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动废弃物就地消纳、能量循环、综合利用。创建农业可持续发展试验示范区，探索生态农业发展模式，拓展多种功能、发展新兴业态，推动种养加有机结合、一二三产业融合发展。永清县作为首批省级农业可持续发展试验示范区，要严格按照《河北省省级农业可持续发展试验示范区建设指南》的要求，加大政策创设、聚集要素资源，加快农业可持续发展试验示范区建设。（责任单位：农业局、林业局、发改局、蔬菜局、畜牧局）
（三）着眼价值提升，大力发展品牌农业。
1、实施区域公用品牌培育工程。县确定1-2个主导产业，全产业链开发，开展形象设计，厚植文化内涵，打造区域公用品牌。到2020年，区域公用品牌达到2个以上。建立品牌持有者和生产者间的利益联结机制，明确区域公用品牌运营主体，强化授权使用和品牌管理，实现“母子”品牌协同发展。（责任单位：农业局、林业局、工商和食药监局、质监局、蔬菜局、畜牧局）
2、实施企业品牌价值提升工程。支持企业自主创新，提升企业品牌价值。鼓励企业开发高端产品，增强企业品牌科技含量。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等。鼓励农业产业化联合体开展品牌共建共享，打造品牌联盟。到2020年，全县省级以上农业知名品牌力争达到20个，中国驰名商标数量达到2个以上，地理标志商标达到2个以上，地理标志产品达到2个以上。（责任单位：农业局、林业局、科技局、商务局、工商和食药监局、质监局、蔬菜局、畜牧局）
3、实施农产品品牌孵化工程。根据地域差异、品种特性创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。引导新型经营主体开展商标注册，申请“三品一标”。挖掘农产品品牌的历史文化内涵，支持地方特产、传统美食产业化发展。依托休闲农业和乡村旅游精品线路，发展“后备箱经济”。到2020年，“三品一标”产品达到50个。（责任单位：农业局、林业局、质监局、蔬菜局、畜牧局）
4、完善品牌服务体系。坚持优品种、提品质、创品牌，加快构建品牌服务体系。建立品牌目录制度，开展品牌价值评估，发布品牌消费索引，实行动态管理。依托全省“冀产农产品品牌计划”，安排专项资金，对进入品牌目录和在中央媒体宣传的给予补贴。严厉打击品牌盗用、套用、滥用等行为，健全失信“黑名单”制度，切实保护品牌形象。（责任单位：农业局、县委宣传部、商务局、林业局、质监局、蔬菜局、畜牧局）
（四）实施标准化生产，大力发展质量农业。
1、完善农业标准体系。依托国家标准、行业标准，突出地方标准，完善覆盖全产业链的标准体系。深化国际合作，积极采用国际标准，制修订农业地方标准；鼓励企业制定较高的企业标准，作为组织生产的依据；支持制定符合当地特色农产品生产的技术规范和操作规程。到2020年，制修订市级农业地方标准5项以上。（责任单位：农业局、林业局、质监局、商务局）
2、全面推行标准化生产。落实生产主体责任，推行农业良好生产规范，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。深入开展农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场创建，引导农户按技术规范和操作规程生产。支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地。到2020年，农业标准化生产覆盖率提高10个百分点。（责任单位：农业局、林业局、质监局、蔬菜局、畜牧局）
3、完善农产品质量安全追溯体系。加快食用农产品和主要农业生产资料两项追溯体系建设，加强产地环境保护和源头治理，严格农业投入品生产销售有关规定，推行生产电子信息码，落实采购和销售台账制度，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯，督促生产经营主体建立完善生产档案，大力推广食用农产品合格证制度，加施产品标识码，纳入农产品质量安全监管与追溯信息平台，方便消费者查询。到2020年，市级以上龙头企业产品全部实现可追溯。（责任单位：农业局、林业局、商务局、工商和食药监局）
4、强化农产品质量安全监管。提高农产品综合检测水平，县级检测中心在取得计量、考核“双认证”的基础上，大幅增加检测项目，力争2018年年底前农产品综合检测站取得计量、考核“双认证”。完善农产品产地准出和市场准入机制，对主要农产品产地实施全覆盖抽检，年定量检测达到3000批次，农产品抽检合格率达到97%以上；督促生产主体落实自检制度，把好产品出厂（场）关。督促市场开办者严查农产品证明文件，对无证明文件的批批检测；强化批发市场、农贸市场、商场超市等环节抽检，对检测不合格的依法查处并追根溯源。大力开展农产品质量安全县创建，建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度。（责任单位：农业局、林业局、畜牧局、工商和食药监局、蔬菜局）
四、实施安排
（一）县级协调推动。在市级统筹安排的基础上，2018年2月底前，研究制定我县省级特色农产品优势区创建的意见，到2020年，力争建成2个左右特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争力强的省级特优区。县有关部门在审批、监管、资金整合、行业指导等方面加强配合，建立工作协调推进机制；因地制宜谋划一批重大项目，整合安排资金，推动项目落实；督促各乡镇（园区）落实重点任务，定期督导检查。
（二）乡（园区）级组织实施。2018年3月底前，各乡镇依据当地资源禀赋和全县特色优质农产品区域布局方案，选择1-2个特优农产品制定提质增效具体实施方案。各乡镇（园区）政府（管委会）要承担主体责任，落实责任单位和人员，创新工作机制，分年度组织实施，确保任务目标如期实现。
五、保障措施
（一）优化特优农产品布局。依据全县优化特色优质农产品区域布局方案，进一步调整特优农产品区域布局和品种结构。按照“全产业链打造，全价值链提升”的思路，在资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益联结、绿色发展、管理保障等方面分品种深入研究，统筹推进。（责任单位：农业局、林业局、发改局、蔬菜局、畜牧局）
（二）建设标准化生产示范基地。依托特色农产品优势区、现代农业园区，建设特优农产品标准化生产示范基地，推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化;建设标准化加工基地，发展具有地方和民族特点的特色农产品产地初加工和精深加工业;完善仓储物流设施，建设仓储物流基地，不断提高特色农产品流通效率。（责任单位：农业局、畜牧局、蔬菜局、林业局、质监局）
（三）强化新型经营主体带动。支持新型经营主体和服务组织带动普通农户连片种植、规模饲养，提供专业服务。鼓励有实力的龙头企业跨区域兼并重组，形成资源集中、生产集群、营销集约的特色优势农产品发展格局。建立农业产业化联合体，不断完善利益联结机制，让农民分享产业链增值收益。（责任单位：农业局、林业局、蔬菜局、畜牧局、供销社）
（四）加强农产品营销和媒体宣传。借助农产品博览会、展销会等渠道，利用电商平台、“互联网+”等各种新兴手段，运用拍卖交易、期货交易等方式，加强特色农产品市场营销，扩大市场占有率。充分利用传统宣传途径、现代信息技术和休闲旅游等新业态，全方位、多角度、立体化宣传特优农产品，提高消费者对本县产特优农产品的认可度。（责任单位：农业局、畜牧局、蔬菜局、林业局、商务局、县委宣传部）
（五）挖掘特优农产品新业态。大力发展休闲农业、观光农业，努力开发农业多种功能，挖掘特优农产品的生态价值、休闲价值和文化价值，进一步壮大休闲农业规模，突出区域特色和创意创新，促进休闲农业提档升级。（责任单位：农业局、林业局、旅游局、蔬菜局、畜牧局）
（六）强化要素保障。完善农业支持保护制度，落实用地、用水、用电支持政策；加强金融支持，满足新型经营主体贷款担保需求，扩大农业保险范围和覆盖区域；加强县级财政资金扶持力度，支持特优农产品提质增效。（责任单位：国土局、财政局、物价局）
（七）加强组织推动。建立县农业供给侧结构性改革三年行动计划联席会议制度，联席会议办公室设在农业局。以特色农产品优势区和现代农业园区为载体，以特优农产品提质增效为导向，谋划一批重大项目，建立项目库，集中投入、轮动扶持。各乡镇也要建立相应的工作协调推进机制，推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业加快发展。（责任单位：农业局、县直有关部门，各乡镇政府（园区管委会））
冀公网安备：13102302000301号
