2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,既是承上启下的关键节点,也是继往开来的前行坐标。贯彻落实中央和省市部署要求,结合永清发展实际,做好今年经济工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真开展“三重四创五优化”活动,以跨越崛起为主题,以房地产转型发展加快产业结构优化升级,以园区“腾笼换鸟”促进经济提质增效,以做好“功能”承接文章推动协同发展和借势临空实现突破,以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”,以系统观念统筹推进乡村振兴、民生保障、社会维稳等重点工作,确保完成全年经济社会发展目标任务,确保经济增速高于全市平均水平,确保全县社会和谐稳定,确保各项工作在省市增比进位,推动实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与市委要求相适应、与人民愿望相符合的高质量发展,争作全市高质量发展的排头兵。
确定2021年全县主要经济指标为:地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%。紧紧围绕“跨越崛起”发展主题,以扎实开展“三重四创五优化”活动为统揽,以当好全市高质量发展排头兵为目标,整体推进、重点突破,全力抓好九个方面工作:(一)坚定不移抓实项目建设,强力夯实跨越崛起新支撑。项目建设上,实行项目“338”计划,县四大班子领导带领分包各乡镇和分管部门每年要招引30个项目,两个园区每年要招引30个项目,8个固定资产投资10亿元以上的项目包联推进,一季度看开工、二季度看进度、三季度看封顶、四季度看竣工,必保当年全部建成。2021年共安排总投资564亿元的项目162个,其中总投资470亿元的产业类项目48个。招商引资上,重点围绕“四个突出”招大引强,突出明晰定位,紧紧围绕时尚创意、高端装备制造两大县域特色产业,培育航空智能制造、现代商贸物流两大主导产业招大引强,加快形成“2+2”现代产业体系,强化高端高新实体经济支撑。突出深耕北京,开展与北京产业精准对接行动,确保把北京放不下、离不开、舍不得的好项目引到永清。突出延伸链条,着眼与京津雄产业链互补合作,实现联动配套发展。同时围绕强链延链补链招大引强,促进产业集群化。用足交通优势,打造现代物流产业集群。突出创新方式,形成多头并进、全员上阵的招商局面。(二)坚定不移提升园区能级,强力打造产业集聚新平台。按照“活力+像样”定位全面做强园区主战场,建设高端产业集聚区和高质量发展承载地,突出实施倍增计划,两个园区的主营业务收入和税收实现三年翻一番,。突出园区增比进位,经开区力争在全省经济开发区排名进入前45、在全市排名前3。高新区力争在全省高新区排名前进3位,在全市排名中前进1位。突出增强园区活力,强力推进“放管服”改革,真正实现“区内事区内办”。强力推进“腾笼换鸟”,盘活“批而未供、供而未用、用而低效”土地。突出打造像样园区,把高新区、经开区67平方公里统筹起来,承接2+2产业,打造临空产业协同区,重点布局航空指向性高新产业。(三)坚定不移提升城市品位,强力开创县城建设新局面。以确保省级洁净城、园林城全部创建成功,县城建设进入全省“前30”为目标,加快启动高端人才联动区建设,布局高端人才联动区,建设“廊永固”航空都市区重要板块,打造永清高质量发展的新引擎。提速推进城市客厅建设,确保3月开工。同步推进占地面积27公顷的高标准综合公园建设。积极推进老城区提标。重点推进人民公园五星级提标改造和百福园、印记广场、怡闲园、五彩音乐广场四座游园的建设提升,确保6月底开放;城区公交车在上半年完成投放,精心打造益昌路、文苑路、府东街、武隆路4条特色精品街区和地下配套综合管网,确保6月底竣工;确保东高线和幸福大道工程6月底前全线通车;采留线在10月底前全线通车;宏业路年底实现南至津兴高铁永清站、北至华夏公园幸福大道的南北大贯通;整体推进县城亮化、停车场建设、便民市场、绿化提升、城中村改造、老旧小区改造、垃圾焚烧、污水处理等八项城市配套提质工程。
(四)坚定不移落实“重中之重”,强力走好乡村振兴新路径。推进园区化经营,重点以恒都美业、新苑阳光等14家省市级现代农业园区为龙头,带动提高农民组织化程度、提升农业设施化水平。突出品牌化打造,下大力推动永清农业品牌建设,以品牌效应提升市场覆盖率,打造京津雄城市群的菜篮子、果篮子。促进一体化发展。以城市客厅为统领,统筹推进18个特色文旅项目提档升级,形成“1+18”主题景区;高标准推进7个特色小镇组团发展。按照“百年农村度假标准”,打造十个具有现代产业田园风光的百年度假农村。创新思维抓实永定河故道生态修复,解决“水”问题、做好“水”文章,努力争办一届高品质旅发大会,为打造京南文旅第一县奠定基础。
(五)坚定不移做优发展环境,强力厚植跨越崛起新优势。让营商环境优起来,全力“减证明、减环节、减时限”,确保审批时间压减到最短。完善深化“1236”暖企模式,推行两个代办、两不见面,每月开展两次企业家评议部门活动,严格落实重大项目“6包1”服务机制,鼓励支持企业家扎根永清、深耕永清。让创新环境活起来,创新主体上,发挥企业创新作用,扩大引导基金规模,培育创新型领军企业,创新动力上,加强同北京高校院所和创新团队的对接协作,推动一批重点科研项目落户,吸引一批京津科技成果孵化转化。让生态环境美起来,精准有效推进大气污染防治,高质量推进国土空间绿化。(六)坚定不移推进深化改革,强力激发提速发展新动能。确定2021年为“改革攻坚年”,按照“1+8+N”体系,协同推进重点领域改革,“1”即加快研究制定《永清改革2021行动计划》;“8”即统筹实施园区运营、人事薪酬、行政审批、金融生态、人才引进、行政执法、社会治理、党的建设八大领域改革;“N”即同步实施分领域改革配套事项。突出抓实园区薪酬改革,探索建立竞争上岗、合同管理、能进能出、能上能下的用人管理制度。突出抓实人才领域改革,全面落实人才兴县发展战略,深入实施千名人才引培工程及“硕博计划”,广泛吸引青年优秀人才到永清创业兴业。突出抓实行政执法改革,提升行政执法效能。(七)坚定不移推进普惠民生,强力开创更高品质新生活。保障充分的就业,实施更加积极的创业就业政策,加大“零就业”家庭就业帮扶力度,全面做好被征地群众就业培训工作。提升有力的保障,高标准落实城乡低保、特困供养等政策,实现“应保尽保、应救尽救”。健全优质的医疗,健全县乡村三级医疗网络,推进城乡医疗卫生服务均等化。办好贴心的民生实事。聚焦农村饮水安全、公交一体化等重点,办好百姓关注的10件民生实事。(八)坚定不移把牢安全稳定,强力缔造社会治理新典范。大刀阔斧推进“一网五治”基层社会治理体系建设,积极主动化解信访矛盾,强力推进“智慧永清”建设,抓实安全生产工作,依法加强宗教事务管理,防范化解重大风险。(九)坚定不移强化底线思维,强力提升疫情防控新能力。必须以为民负责的态度、如履薄冰的心态,开展好全县常态化的疫情防控工作。强化指挥体系,一办七组一督导”指挥体系要确保机制不变、行之有效。加强能力建设,提升核酸检测能力,确保采的规范、送的及时、检的准确。大力度建设韩村卫生院,打造发热人员的规范定点医院,切实做到从收治病人到转运出院的闭环式管理模式。促进全民防疫,广泛开展常态化消毒和环境净化行动。